Решение по делу № 2-2004/2018 от 26.04.2018

Дело № 2-2004/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Семененко Н.В.,

с участием прокурора Голя М.В.,

истца Чудиновских Е.П.,

третьих лиц Чудиновских А.С., Чудиновских Н.А.,

представителя ответчика КУМИ МОГО «Ухта» - Саливон Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

01 августа 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Чудиновских Е.П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение и по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к Чудиновских Е.П. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Чудиновских Е.П. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» об обязании заключить договор социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: ...., ком. 1, 2, 3. В обоснование требований указывая, что зарегистрирована и проживает по адресу: ...., ком. 1, 2, 3, осуществляя свои обязанности в отношении жилых помещений. Комнаты 1 и 2 были предоставлены истцу в 1997 году на основании ордера, выданного по решению администрации и профкома ТОО «ДСМ», с этого времени истец, её супруг Чудиновских А.С. и дочь имеют право пользования данными комнатами. В 1998 году на обращение Чудиновских Е.П. в администрацию МОГО «Ухта» ей была предоставлена дополнительно ком. 3, однако документы на данную комнату надлежащим образом оформлены не были. При обращении истца в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения был получен отказ, в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордера на жилое помещение, выданного до 01 марта 2005 года. Полагая данный отказ незаконным, Чудиновских Е.П. обратилась в суд с указанным выше требованием.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, по определению суда от 28 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрация МОГО «Ухта» (далее по тексту - КУМИ МОГО «Ухта»).

В ходе рассмотрения дела КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд со встречным иском к Чудиновских Е.П. о признании её не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: ...., ком. 3 и выселении её из указанного жилого помещения, в обоснование указав, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью в силу закона, первоначальный истец вселилась без согласия собственника, оснований для заключения договора социального найма не имеется, поскольку на учете нуждающихся в жилых помещениях она не состоит. Собственник имеет право истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 мая 2018 года по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чудиновских А.С. и Чудиновских Н.А.

В судебном заседании Чудиновских Е.П. на своем требовании настаивала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Встречные исковые требования Комитета не признала. Пояснила, что в 1997 году в связи с работой в ТОО «ДСМ» ей и её супругу были предоставлены комнаты № 1 и № 2 в малосемейном общежитии по адресу: ..... Позднее в 1998 году работодатель предоставил им дополнительную комнату № 3 по этому же адресу. Она и члены её семьи зарегистрированы по месту жительства в спорных жилых помещениях. Иного жилья для проживания не имеют.

Представитель ответчика КУМИ МОГО «Ухта» Саливон Н.А., выступая в суде, исковое требование Чудиновских Е.П. не признала, полагала, что отказ Комитета о предоставлении Чудиновских Е.П. спорных жилых помещений по договору социального найма является законным и обоснованным, поскольку отсутствует решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального назначения (решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордер на жилое помещение, выданный до 01 марта 2005г) на комнату № 3. На встречных исковых требованиях настаивала, указав, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью в силу закона, первоначальный истец вселилась без согласия собственника, оснований для заключения договора социального найма не имеется, поскольку на учете нуждающихся в жилых помещениях она не состоит. Собственник имеет право истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Ответчик администрация МОГО «Ухта», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила. В ранее представленном отзыве представитель администрации МОГО «Ухта» Герасимова А.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МОГО «Ухта», по существу настоящего спора поддержала позицию Комитета.

Третьи лица Чудиновских А.С. и Чудиновских Н.А. в судебном заседании исковые требования Чудиновских Е.П. поддержали, со встречными требованиями КУМИ МОГО «Ухта» не согласились. Указали, что на протяжении длительного времени проживают в спорных комнатах. Жилой дом, в котором находятся данные комнаты, был передан администрации МОГО «Ухта» уже после их заселения.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для выселения Чудиновских Е.П. из спорного жилого помещения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца и членов его семьи на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с положениями ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры, осуществляет функции по приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством (п. 23 ч. 2 раздела 2).

Судом установлено, что Чудиновских А.С. (супруг истца) работал в ТОО «ДСМ» с 1995 года в должности ...., истец Чудиновских Е.П. работала .... в Д/к № .....

На основании решения администрации и профкома ТОО «ДСМ» от 10.07.1997 и постановления главы администрации г. Ухты от 15.07.1997 № .... Чудиновских А.С. и Чудиновских Е.П. были предоставлены для проживания комнаты №№ 1, 2 по адресу: .....

15 июля 1997 года Чудиновских А.С. был выдан ордер № .... серии .... на комнату № 1, Чудиновских Е.П. – ордер № .... серии .... на комнату № 2.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, в 1998 году по ходатайству директора ТОО «ДСМ» администрацией МОГО «Ухта» ей была дополнительно предоставлена комната № 3 в д. .... по ул. ...., однако документы надлежащим образом оформлены не были.

Согласно справке № .... от 23.04.2018 по адресу: ...., комнаты 1, 2, 3 зарегистрированы: с 22.12.1995 Чудиновских Е.П., Чудиновских А.С. и Чудиновских Н.А. (дочь истца), с 14.10.2003 – Ч. (внук истца), <...> г. рождения, и с 24.06.2016 А. (внучка истца), <...> г. рождения.

Факт предоставления комнат и проживания семьи Чудиновских в общежитии по адресу: ...., с 1995 года также подтверждается показаниями свидетелей Р., В.., допрошенных в ходе рассмотрения дела.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» № .... от 27.09.2016 спорные жилые помещения – комнаты, расположенные по адресу: ...., комн. 1, 2, 3, являются муниципальной собственностью на основании Распоряжения Правительства Республики Коми от 11 марта 2004 года № 98-р, акта приема-передачи 6-ти этажного малосемейного общежития от 18 октября 2004 года.

20 сентября 2016 года Чудиновских Е.П. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., комн. 1, 2, 3

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 19 октября 2016 года № .... в заключение договора социального найма на указанное жилое помещение отказано на том основании, что отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордер на жилое помещение, выданный до 01 марта 2005 года, на комнату № 3, следовательно, одновременное заключение договора социального найма на указанные жилые помещения приведет к нарушению действующего законодательства.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается совокупностью представленных доказательств (в том числе объяснениями Чудиновских, показаниями допрошенных свидетелей, письменными доказательствами), что спорное жилое помещение (комната № 3) в общежитии было предоставлено Чудиновских Е.П. уполномоченным лицом ТОО «ДСМ» в связи с наличием трудовых отношений с данной организацией и в связи с отсутствием жилья в г. Ухте. Указанное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем ответчика КУМИ МОГО «Ухта», а также администрацией МОГО «Ухта». Никаких требований к истцу Чудиновских Е.П. со стороны бывшего собственника малосемейного общежития ТОО «ДСМ» ранее не заявлялось.

Таким образом, установлено, что Чудиновских Е.П. со своей семьей были вселены в общежитие на законных основаниях. Иного жилья в г. Ухте Чудиновских не имеют, пользуются спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства, несут бремя расходов по оплате за наем жилого помещения и оплате коммунальных услуг, что ответчиком не оспаривается. Комната № 3 является частью жилого помещения по адресу: ...., ком. 1, 2, 3

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истец Чудиновских Е.П. со своей семьей были вселены в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, при этом никаких незаконных действий она не совершала, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время Чудиновских Е.П. приобрела право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность оно утратило прежний статус, и к отношениям по пользованию жилыми помещениями в нем применяются положения о договоре социального найма в силу ст. 7 Вводного закона Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие ордера, выданного до 01.03.2005, или решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения (ст. 63 Жилищного кодекса РФ) на комнату № 3 не препятствует в рассматриваемом случае осуществлению Чудиновских Е.П. гражданских прав нанимателя жилого помещения на условиях социального найма, в том числе права на приватизацию данного жилья, поскольку фактически между сторонами имеют место отношения, возникшие из договора социального найма, а потому доводы ответчика КУМИ МОГО «Ухта» в указанной части судом отклоняются как основанные на неправильном применении положений закона к спорным правоотношениям.

На основании изложенного и в целях соблюдения жилищных прав истца, суд считает, что имеются все основания для заключения с Чудиновских Е.П. договора социального найма на жилое помещение, а потому находит исковое требование Чудиновских Е.П. об обязании заключить договор социального найма подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что в силу действующего Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» именно на Комитет, как наймодателя, возложена обязанность по заключению от имени МОГО «Ухта» договоров социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, то в удовлетворении исковых требований Чудиновских Е.П. к администрации МОГО «Ухта» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения следует отказать.

Поскольку в ходе рассмотрении дела установлено, что истец Чудиновских Е.П. в установленном порядке приобрела право пользование спорным жилым помещением, то оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУМИ МОГО «Ухта» о признании Чудиновских Е.П. не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении её из жилого помещения, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Чудиновских Е.П. удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., комнаты 1, 2, 3, с Чудиновских Е.П., включив в качестве членов семьи нанимателя: Чудиновских А.С., Чудиновских Н.А., Ч., А..

В удовлетворении исковых требований Чудиновских Елены Петровны к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение отказать.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Ухта» к Чудиновских Елене Петровне о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Коми, город Ухта, улица Дежнева, дом 29, комната 5, выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 06.08.2018.

Судья С. С. Логинов