Решение по делу № 2-2781/2019 от 17.06.2019

УИД: 61RS0019-01-2019-003145-14

Дело № 2-2781/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» августа 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кренделева Алексея Владимировича к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ПАО КБ «Центр-Инвест» о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Кренделев А.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, приобретаемого с использованием кредитных средств банка № от <дата> г.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № сформирован, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

На указанном земельном участке расположен жилой дом литера №.

Здание литера № учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: жилой дом.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера № выполнены работы по реконструкции – снесена пристройка литера №, на месте которой построена пристройка литера № в том числе выполнена перепланировка (изменен состав оконных и дверных проемов), изменен состав и местоположение инженерно-технического оборудования, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – конфигурация и площадь здания.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера № составляет – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м.

В порядке досудебной подготовки истец обратился в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера № с пристройками литеры №, № по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 2.01.02-85 (1991), СП 52.13330, СНиП 21-01-97, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома путем сноса пристройки литеры № и строительством пристройки литеры №, кадастровый №, в результате которой площадь жилого дома литера № составила: <данные изъяты> кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома литера № в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, ст.ст.25,26,29 ЖК РФ, просит признать право собственности на реконструированный жилой дом лит. № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Кренделев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. На основании заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить. Его представитель – Гиматова Е.Б., действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новочеркасска – Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. В возражениях на исковое заявление указала, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих своевременное обращение в уполномоченные органы с целью подачи уведомления о планируемых строительстве и реконструкции объектов капитального строительства. Также не является достаточным предоставление экспертного заключения. Несмотря на то, что закон относит заключения экспертов, экспертных организаций к числу самостоятельных судебных доказательств, для узаконения перепланировки необходимо также получение заключений от компетентных органов (Роспотребнадзора, СЭС, пожнадзора). Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новочеркасска от <дата>. № земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом лит. «Б» находится в границах санитарно-защитной зоны объекта с кадастровым номером №. Размещение жилого дома лит. № на земельном участке не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной жилой застройки, установленному ст. 47 Правил землепользования и застройки МО «Город Новочеркасск», а именно расстояние от стены здания до границы земельного участка составляет менее 3-х метров.

Представитель третьего лица ПАО КБ «Центр-инвест», извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя Администрации г. Новочеркасска, суд считает, что исковые требования Кренделева Алексея Владимировича к Администрации <адрес> третье лицо: ПАО КБ «Центр-Инвест» о сохранении жилого дома в реконструированном виде, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> здания, строения, находящиеся в <адрес> по адресу: <адрес> числятся за Кренделевым Алексеев Владимировичем (с долей - 1), на участке имеется жилой дом лит. № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> зарегистрировано за Кренделевым А.В. На объект недвижимости установлено ограничение прав: ипотека в силу закона в пользу ПАО «Центр-инвест».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>. за Кренделевым А.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с к.н. №, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Установлено ограничение прав на земельный участок – ипотека в силу закона, в пользу ПАО «Центр-инвест».

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес> на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на <дата>, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., разрешение на реконструкцию не предоставлено.

Согласно заключению судебного эксперта Плющева Д.Б. от <дата>. здание лит. № учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., количеством этажей – 1, подземных -1. Назначение – жилой дом. Земельный участок по адресу: <адрес> согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденные Решением городской Думы г. Новочеркасска от <дата>. № 225, находится в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» (зона застройки малоэтажными домами). Перечень основных разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенный градостроительным регламентом для данной зоны, предполагает следующие виды использования: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома; для размещения жилых домов блокированной застройки; для размещения многоквартирного дома.

Правообладателями домовладения, с привлечением специалистов, произведена реконструкция здания лит. № по адресу: <адрес> снесена пристройка лит. № на месте которой построена пристройка лит. № в том числе выполнена перепланировка жилых помещений (изменен состав оконных проемов), изменен состав и местоположение инженерно-технического оборудования, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - конфигурация и площадь здания. По данным технического паспорта от <дата>. общая площадь здания лит. № составляет <данные изъяты> кв.м. Площадь комнат здания (жилая площадь) – <данные изъяты> кв.м. Реконструкция исследуемого здания выполнена его собственником, с целью улучшения жилищных условий. Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений: снесена пристройка литера <данные изъяты> возведены строительные конструкции пристройки литера <данные изъяты> в результате чего сформированы помещения: № (коридор) площадью <данные изъяты> кв.м.; № (котельная) площадью <данные изъяты> кв.м., которые включены в состав помещений жилого дома; оборудован оконный проем, с заполнением оконным блоком, в юго-западной наружной стене помещения № пристройки литера №за счет выполненной внутренней отделки уменьшилась площадь помещения № (жилая комната) с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м. и помещения № (коридор) – с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м.; установлено газовое оборудование в помещении №. Выполненное переоборудование жилого дома не нарушает требования Федерального закона № 384-ФЗ, в том числе: ст. 7 «Требования механической безопасности», ст. 8 «Требования пожарной безопасности», ст. 10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях», ст. 11 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями», ст. 14 «Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду». После проведения работ по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>,, общая площадь составила – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

При обращении Кренделева А.В. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города о возможности сохранения в реконструированном виде жилого дома лит. № расположенного на земельном участке по <адрес> в <адрес>, главным архитектором – начальником управления дан ответ от <дата>. № согласно которому, в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации города не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города осуществляет выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в порядке, установленном ст.ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке. Одновременно сообщено, что земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны объекта с кадастровым номером №. Размещение вышеуказанного дома не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной застройки, расстояние от стены здания границы земельного участка составляет менее 3-х метров.

    Учитывая положения ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона), суд применяет положения ст. 25-26, ст. 29 ЖК РФ по настоящему спору к индивидуальному жилому дому.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> №). В соответствии с указанным пунктом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам заключения судебного эксперта Плющева Д.Б. от <дата>. выполненная реконструкция здания, путем сноса постройки лит. № и возведением пристройки лит. №», жилого дома кадастровый №, в результате которых площадь жилого дома лит. № составила <данные изъяты> кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Собственники смежного земельного участка садоводческое товарищество № «Ботаника» участок № по № линии не возражают против удовлетворения исковых требований, что подтверждается их письменными заявлениями.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Учитывая заключение судебного эксперта от <дата>. в котором указано, со ссылкой на Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», что земельный участок находится в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» (зона застройки малоэтажными домами), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (жилого дома) выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Новочеркасска в <дата> (л.д.9), вид разрешенного использования земельного участка при отсутствии указаний на санитарно-защитную зону в выписке из ЕГРН, суд приходит к выводу что, при совокупности представленных доказательств собственник не располагал сведениями о нахождении земельного участка в границах санитарно-защитной зоны и в силу абз.2 п.1 ст. 222 ГК РФ отклоняет возражения ответчика в данной части.

Поскольку выполненная реконструкция жилого дома с выполненными перепланировкой и переустройством соответствуют установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кренделева Алексея Владимировича о сохранении жилого дома в реконструированном виде.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кренделева Алексея Владимировича к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ПАО КБ «Центр-Инвест» о сохранении жилого дома в реконструированном виде, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литера № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью – <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. в реконструированном виде с выполненными перепланировкой и переустройством.

Признать за Кренделевым Алексеем Владимировичем право собственности на реконструированный жилой дом лит. № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, литер №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2019 года.