Решение по делу № 2-459/2020 от 02.03.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июня 2020 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца Титовой О.И.,

представителей ответчика Прядкиной Ю.В., Черпакова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титовой <данные изъяты> к обществу с ограниченной ответственностью «ЖДК-Энергоресурс» об устранении препятствий в пользовании, владении и распоряжении гаражом,

установил:

Титова О.И. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что является собственником капитального гаража, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый квартал №). Истец свободно пользовалась указанным гаражом до 12.11.19г. Однако с 12.11.19 г. не может в полной мере осуществлять свои права по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ей нежилым помещением (гаражом), так как ООО «ЖДК-Энергоресурс» чинит препятствия в его пользовании. Ответчик 11.11.19г. издал приказ, в соответствии с которым был запрещен проезд автотранспортных средств членов ГСК «ПРУ», ГСК «ТТЦ» (в том числе и ее автомобиля) и охранники ответчика не пускают истца в гараж. Титова О.И. неоднократно предлагала ООО «ЖДК-Энергоресурс» не препятствовать ей в проезде в гараж, но ответчик всегда отвечает отказом. Она не может пользоваться своим гаражом, ежедневно ставить в него машину и беспрепятственно выезжать и заезжать обратно. Данное обстоятельство является препятствием для осуществления ее законных прав собственника. С 12.11.19г. Титова О.И. вынуждена ходить пешком, либо пользоваться услугами такси и общественного транспорта. В настоящее время между КУМИ администрации г. Тынды и ООО «ЖДК-Энергоресурс» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. На данном земельном участке, в том числе находится и гараж истца, и другие гаражи ГСК «ТТЦ». Между ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ГСК «ТТЦ» заключен договор субаренды части земельного участка №-ДТС/Ю/Т от 08.11.17 г. сроком до 30.10.18г., который в последующем был продлён на неопределённый срок. 30.09.19г. ГСК был выставлен счёт за аренду земельного участка за период с октября 2019 г. по сентябрь 2020 года, который был оплачен 05.10.19 года. Со стороны истца никаких нарушений договора не было. Ответчик же в нарушение пункта 5.1.7. вышеуказанного договора не обеспечил участникам ГСК «ТТЦ» (в том числе и истцу) с 11.11.19г. беспрепятственного въезда на автомобиле в гаражи. Считает действия ответчика по не допуску ее в гараж незаконными. При этом ответчик не возражает, чтобы истец ходила в свой гараж пешком, однако это полностью противоречит назначению гаража. Незаконные действия ответчика не должны лишать истца права пользования земельным участком, на котором расположен гараж, а также самим гаражом. С момента постройки гаража в 1989 году не было никаких проблем во владении, пользовании и распоряжении принадлежащим имуществом. Отмечает, что Тындинским горисполкомом 26.05.89г. были выделены в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей и гараж Титовой О.И. стоит на данной земле на законных основаниях, а договор на аренду земельного участка между ООО «ЖДК-Энергоресурс» и КУМИ администрации г. Тында заключен 02.05.17 г., всего лишь на 10 лет.

Просит обязать ООО «ЖДК-Энергоресурс» устранить препятствия в пользовании, владении и распоряжении принадлежащим Титовой О.И. гаражом, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый №, на земельном участке с кадастровым номером № и не препятствовать ей в осуществлении прав собственника гаража - обеспечить ей беспрепятственный въезд и выезд на автомобиле в принадлежащий гараж.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Управление муниципального имущества земельных отношений Администрации города Тынды, Администрация города Тынды.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации г. Тынды, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления муниципального имущества земельных отношений Администрации города Тынды надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом, на основании ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец Титова О.И. по основаниям, указанным в исковом заявлении настаивала на удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что является собственником гаража, который возведен с соблюдением всех градостроительных норм и правил. Ответчик запретил въезд транспортного средства на территорию гаража, однако к нему можно пройти пешком. В настоящее время она не имеет возможности в полной мере пользоваться своим гаражом.

Представитель ответчика Прядкина Ю.В. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика Черпаков Д.В. возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве и дополнениях к нему. Суду пояснил, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как им заявлено право фактически негаторный иск по обязанию обеспечить доступ, когда как такие требования должны решаться в рамках другого правового механизма, а именно установлением сервитута. В настоящем случае, по мнению ответчика, требование истца направлено на то, чтобы фактически использовать вещь принадлежащую ответчику на безвозмездном основании, без установления соответствующей платы, что нарушает п. 4 ст. 1 ГК РФ, что никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. При рассмотрении негаторных исков об устранении препятствий в пользовании вещью, обязательным условием для заявления требований к другой стороне, является неправомерный характер действий другой стороны. В данном случае неправомерного характера ООО «ЖДК-Энергоресурс» не усматривается, ответчик использует земельный участок на законных основаниях, никаких противоправных действий не совершал.

Из содержания письменного отзыва представителя ответчика ООО «ЖДК-Энергоресурс» и дополнений к нему следует, что ООО «ЖДК-Энергоресурс» эксплуатирует Центральную котельную в г. Тынде на основании концессионного соглашения от 09.08.2016 года, заключенного с муниципальным образованием города Тынды. Земельный участок, на котором расположены объекты Центральной котельной передан ООО «ЖДК-Энергоресурс» на основании договора аренды № от 02.05.2017 года. При этом видом разрешенного использования данного земельного участка является только производственная деятельность по коммунальному обслуживанию. Такие объекты как «гаражи» на данном участке расположены быть не могут. В силу п. 3.1 ст. 5 Федеральным законом «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц. Во исполнение указанных положений исполнительным директором издан Приказ № от 11.11.2019 года «Об усилении антитеррористической защищенности объектов Центральной котельной г. Тынды». В соответствии с действующим законодательством, регулирующем правоотношения в части организации доступа к имуществу (сервитут), проезд к недвижимому имуществу, при наличии прохода к нему, не отнесен к потребностям, при наличии которых должен быть установлен сервитут. Обеспечение обязательного проезда машин непосредственно по участку законом не предусмотрено, а предусмотрен лишь подъезд к участку. Согласно указанного приказа, с учетом всей совокупности вышеуказанных норм действующего законодательства, владельцам объектов, расположенных на территории Центральной котельной, предоставлено право прохода к объектам. При этом подъезд к объектам также обеспечен со стороны постов № и №. Указанная ситуация ранее была предметом проверки Тындинской городской Прокуратуры по жалобе владельцев объектов, по результатам проверки в действиях ООО «ЖДК-Энергоресурс» нарушений законодательства установлено не было. Как отмечено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 №8609/08по делу №А40-41193/07-52-388, Определении Верховного Суда РФ от 12.10.2015 №309-ЭС15-6673 по делу №А60-25477/2013, согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Обращаясь с иском, основанным на указанной норме права, истец должен доказать противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен. ООО «ЖДК-Энергоресурс» владеет земельным участком на законном основании, противоправных действий со стороны ответчика допущено не было. Действия ООО «ЖДК-Энергоресурс» направлены исключительно на обеспечение антитеррористической защищенности эксплуатируемых объектов, безопасности персонала, сохранности вверенных муниципальных объектов, обеспечение благополучия жителей города Тынды в целом и в полной мере согласуются с положениями действующего законодательства. Напротив, требования истца направлены на ущемление прав ответчика в пользовании и владении принадлежащим ему имуществом. При этом истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению, права. Так как истец по факту предъявляет требование, направленное на предоставление ему права беспрепятственного пользования вещью ответчика, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований должно быть отказано и рекомендовано обратиться за установлением сервитута в соответствии с п. 3 ст. 274 ГК РФ. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее -Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ). ООО «ЖДК-Энергоресурс» является субъектом топливно-энергетического комплекса. Соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта -Центральной котельной города Тында неоднократно становилось объектом проверки Управления федеральной службы безопасности по Амурской области, в связи с чем, «Частному охранному агентству «ГАРАНТ» осуществляющему охрану объекта (по договору с ООО «ЖДК-Энергоресурс») выносились предписания, обязательные к выполнению, где исследовались системы мер по профилактике, выявлению признаков подготовки, предупреждению и предотвращению террористических актов. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте в п. 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из приведенных положений следует, что в рассматриваемом случае в предмет доказывания по делу входит установление обстоятельств наличия права собственности у истца на спорное имущество, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

Как следует из материалов дела, истец Титова О.И. является собственником гаража, площадью 23.3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости от 05.02.2018г. (л.д. 8-10).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование г. Тында, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости от 16.04.2020г. (л.д.43-45).

09 августа 2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Тынды в лице и.о. председателя ФИО5 (Концедент) и ООО «ЖДК-Энергоресурс» в лице заместителя генерального директора ФИО6 (Концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого, Концессионер обязуется модернизировать (реконструировать) систему коммунальной инфраструктуры, в том числе отдельные объекты такой системы, и иные объекты коммунального хозяйства, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии муниципального образования г. Тында Амурской области, которые подлежат модернизации (реконструкции), право собственности, на которые принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии на территории муниципального образования г. Тында Амурской области с использованием Объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (л.д. 50-56).

Пункт 9.1 указанного соглашения предусматривает, что соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 (десяти) лет.

Постановлением Администрации г. Тынды № от 02.05.2017г. ООО «ЖДК-Энергоресурс» предоставлены земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности на землях населенных пунктов, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 28:06:011702:245 (л.д. 64).

В целях реализации указанного постановления, 02 мая 2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Тынды в лице председателя ФИО7 (Арендодатель) и ООО «ЖДК-Энергоресурс» в лице генерального директора ФИО8 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №мз-72, по условиям которого, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности на землях населенных пунктов, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 88934 кв.м. для коммунального обслуживания по адресу: <адрес>. Срок аренды участка устанавливается с 12.04.2017г. по 09.08.2026г. (л.д. 60-62,63).

Арендатор вправе сдавать весь участок в субаренду в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам при заключении договора аренды на срок более 5 лет после письменного уведомления Арендодателя (п.4.3.1).

08 ноября 2017 года между ООО «ЖДК-Энергоресурс» в лице исполнительного директора ФИО9 (Арендатор) и потребительский кооператив «Гаражно-стояночный кооператив «ТТЦ» в лице председателя ФИО10 (Субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка №, по условиям которого Арендатор передает, а Субарендатор принимает в субаренду (во временное владение и пользование за плату): часть земельного участка, площадью 765 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для производственной деятельности (л.д. 15-19, 20,21). С 01.01.2020г., данный договор между сторонами расторгнут.

Согласно сведениям, изложенным в государственном реестре опасных производственных объектов, ООО «ЖДК-Энергоресурс» эксплуатирует опасный объект «Котельная». Дата регистрации объекта – 11.10.2017г., что подтверждается свидетельством о регистрации А 72-02315 от 11.10.2017г. (л.д.83).

Приказом ООО «ЖДК – Энергоресурс» от 11.11.2029 № «Об усилении антитеррористической защищенности объектов центральной котельной г. Тында» (пункт 3.2) проезд транспортных средств собственников гаражей, расположенных на территории Центральной котельной, а также иного транспорта, за исключением спецмашин (полиции, МЧС, скорая помощь) запрещено (л.д.125-126).

В соответствии с абз. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвратить проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

В целях надлежащего выполнения требований Федерального закона № 116-ФЗ приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 года № 186 утверждены и введены в действие Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов. Утвержденные данным приказом общие требования разработаны уполномоченным органом в области промышленной безопасности, устанавливают единые критерии и подходы к обеспечению защиты производственных опасных объектов, в том числе, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих и надзорных органов. Согласно указанному приказу защищенность опасных производственных объектов обеспечивается, в том числе, обеспечением организацией охраны ОПО с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или частных охранных предприятий.

Из содержания искового заявления и пояснений сторон следует, что гараж истца находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, правообладателем которого является муниципальное образование г. Тында, ответчик ООО «ЖДК-Энергоресурс» владеет земельным участком на условиях договора аренды № от 02.05.2017г., владельцам объектов, расположенных на территории Центральной котельной, предоставлено право прохода к объектам. При этом подъезд к объектам также обеспечен со стороны постов № и №.

С учетом изложенного, проезд к гаражу истца возможен только через земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию и арендуемый ответчиком, основанием для которого может являться установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 274 ГК РФ).

Вместе с тем, сервитут на земельный участок с кадастровым номером № не установлен.

Поскольку у истца отсутствует право ограниченного пользования указанным земельным участком, арендуемого ответчиком, его права не могут быть защищены по правилам ст. 304-305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законодательством в данном случае предусмотрен иной способ защиты прав и законных интересов собственника недвижимого имущества, а именно установление сервитута, однако таких требований истцом Титовой О.И. не заявлено.

Суд соглашается с доводом ответчика, что действия ООО «ЖДК-Энергоресурс» направлены исключительно на обеспечение антитеррористической защищенности эксплуатируемых объектов, безопасности персонала, сохранности вверенных муниципальных объектов, обеспечение благополучия жителей города Тынды в целом и в полной мере согласуются с положениями действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает заявленные Титовой О.И. требования к обществу с ограниченной ответственностью «ЖДК-Энергоресурс» об устранении препятствий в пользовании, владении и распоряжении гаражом, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Титовой <данные изъяты> к обществу с ограниченной ответственностью «ЖДК-Энергоресурс» об устранении препятствий в пользовании, владении и распоряжении гаражом-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 30 июня 2020 года.

Председательствующий судья А.В. Утюгова