Решение по делу № 2а-74/2017 от 10.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Уркарах                                    16 февраля 2017 года.

    Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи                        Омарова М.О.,

с участием зам. прокурора                        Абакарова П.Х.,

при секретаре                                ФИО4,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора к администрации МО «ФИО6» о признании незаконными бездействие главы МО и обязании его разработать, утвердить и опубликовать схему размещения нестационарных торговых объектов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с иском к администрации МО «ФИО7» о признании незаконными бездействие главы МО и обязании его разработать, утвердить и опубликовать схему размещения нестационарных торговых объектов в установленном законодательством РФ порядке, поскольку проведенной проверкой выявлены нарушения требований законодательства РФ в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно; не разработана, не утверждена и не опубликована схема расположения нестационарных торговых объектов на территории поселения МО «ФИО8» <адрес> РД.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования, просил их удовлетворить.

Ответчик глава администрации МО «ФИО9» ФИО5 административный иск признал и пояснил, что схема расположения не стационарных торговых объектов не была разработана, утверждена и опубликована в силу того, что это положение посчитали малозначительным и не актуальным.

Заслушав позиции сторон процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли.

В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.07.2011 № 253 (в редакции от 07.07.2014№309) установлены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на период до 31.12.2015 г. Органам местного самоуправления рекомендовано учитывать нормативы при утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов.

Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан приказом от 04.05.2011 № 28 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан органом местного самоуправления данного сельского поселения схема размещения нестационарных торговых объектов не утверждена и в установленном порядке она не опубликована.

Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие со стороны главы муниципального образования данного сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований закона.

Данное бездействие препятствует осуществлению государством политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования сельского поселения «ФИО10» <адрес> по неисполнению требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и по вступлению в законную силу решения суда по настоящему делу обязать:

- разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов в установленном законодательством порядке;

- опубликовать схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 1 месяца со дня его рассмотрения.

Судья