Решение по делу № 12-270/2020 от 29.05.2020

Мировой судья Янчурина А.Г.            дело № 12-270/2020 (5-285/2020)

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул.Речная, д. 17.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 августа 2020 года                                            село Завьялово

          Судья Завьяловского районного суда УР Гущина Светлана Дмитриевна

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Ижавиа" Дудиной Е.Л. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Акционерного общества «Ижавиа» (АО «Ижавиа») - 26 марта 2020 года мировым судьей судебного участка №4 Завьяловского района Удмуртской Республики,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Завьяловского района Удмуртской Республики от 26 марта 2020 года АО "Ижавиа" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 13.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе представитель АО "Ижавиа", не оспаривая выявленные нарушения, просит применить к АО «Ижавиа» положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменив наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей на предупреждение.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу постановления как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств. При этом, суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 13.23 КоАП Российской Федерации нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124/1-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведенного в период с 03.02.2020 года по 05.02.2020 года планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации при производстве и распространении печатного средства массовой информации журнала «Бортовой» (номер реестровой записи ПИ № ФС 77 – 74935 от 21.01.2019 года), адрес редакции 427000 Удмуртская Республика Завьяловский район тер.Аэропорт обнаружено, что фактическая периодичность выпуска журнала «Бортовой» не соответствует периодичности выпуска указанной в регистрационных документах СМИ. Сведения об уведомлении регистрирующего органа об изменении периодичности, приостановлении и возобновлении выпуска СМИ в указанные периоды отсутствуют. Срок письменного уведомления истек 390.12.2019 года. У АО «Ижавиа» имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия АО "Ижавиа" правильно квалифицированы по статье 13.23 КоАП Российской Федерации.

АО "Ижавиа" назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.23 КоАП Российской Федерации.

Довод заявителя о возможности применения к АО «Ижавиа» наказания в виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ несостоятелен.

АО "Ижавиа" не является субъектом малого или среднего предпринимательства

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено АО "Ижавиа" пределах санкции ст. 13.23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным. Оснований для отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №4 Завьяловского района Удмуртской Республики от 26 марта 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Ижавиа», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                     С.Д.Гущина