Решение по делу № 2-6588/2022 от 21.04.2022

Дело № 2-6588/2022

50RS0031-01-2022-006657-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» октября 2022 года                                                             г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                        Васиной Д.К.,

при ведении протокола помощником судьи     Зориковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ершова Алексея Анатольевича к АО «Мособлгаз» о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с уточненными иском к АО «Мособлгаз», в котором просит взыскать с АО «Мособлгаз» в счет возмещения убытков в размере 30 340 000 руб. 00 коп.

Свои требования истец мотивировал тем, что истец является собственником следующих земельных участков, расположенных по адресу:

- АДРЕС», участок №, площадью 500+/-8 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 120 960 руб.;

- АДРЕС», участок №, площадью 509+/-4 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 158 470 руб. 49 коп.;

- АДРЕС участок №, площадью 506+/-4 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 145 591 руб. 8 коп.;

- АДРЕС», участок №, площадью 513+/-5 кв.м., К№, кадастровая стоимость 1 302 455 руб. 7 коп.;

- АДРЕС участок №, площадью 513+/-5 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 121 450 руб.;

- АДРЕС участок №, площадью 5800 кв.м., К№, кадастровая стоимость 18 365 932 руб.;

- АДРЕС», участок №, площадью 501+/-8 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 154 715 руб. 95 коп. В результате реконструкции АДРЕС, газопровод ответчика был перемещен ближе к участкам истца. Истец получил в Филиале АО «Мособлгаз» «Юго-Восток» схемы от 15.02.2022 расположения газопровода относительно земельных участков истца. Согласно этим схемам, газопровод находится на расстоянии 6 метров от земельных участков истца, охранная зона этого газопровода составляет 20 метров от оси газопровода. В пределах этой охранной зоны запрещается строительство капитальных зданий и сооружений, то есть в пределах приблизительно 14 метров от границ участков. Размер охранной зоны в 20 метров предусмотрен Приложением «В» СП 62.13330.2011*. Порядок возмещения убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков определен в ст. 57 и 57.1 ЗК РФ.

Истец судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, в силу статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Ершовым А.А. зарегистрированы право собственности на земельные участки, расположенные по следующим адресам:

- АДРЕС участок №, площадью 500+/-8 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 120 960 руб.;

- АДРЕС участок №, площадью 509+/-4 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 158 470 руб. 49 коп.;

- АДРЕС участок №, площадью 506+/-4 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 145 591 руб. 8 коп.;

- АДРЕС участок №, площадью 513+/-5 кв.м., К№, кадастровая стоимость 1 302 455 руб. 7 коп.;

- АДРЕС участок №, площадью 513+/-5 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 121 450 руб.;

- АДРЕС участок №, площадью 5800 кв.м., К№, кадастровая стоимость 18 365 932 руб.;

- АДРЕС участок №, площадью 501+/-8 кв.м., К№, кадастровая стоимость 2 154 715 руб. 95 коп.

Сведения о том, что земельные участки полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют.

Вблизи принадлежащих истцу вышеуказанных земельных участков располагается участок трассы подземного газопровода давления менее 1,2 Мпа, Ду = 500 мм, входящей в состав газопровода общей протяженностью 9 222,44 метров, расположенного по адресу: АДРЕС в составе газовой распределительной сети от ГРС «Весна», находящейся на балансе филиала АО «Мособлгаз» «Юго-Восток».

Согласно представленных истцом выпискам из ЕГРН ограничения прав и обременения принадлежащих ему объектов недвижимости в Росреестре не зарегистрированы.

По ходатайству истца по делу проведена судебная оценочная экспертиза, в целях установления размера утраты рыночной стоимости земельных участков с К№, 50№ в результате прокладки газопровода АО «Мособлгаз».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной АНО «ЮРИДЭКС», размер утраты рыночной стоимости земельных участков с К№ в результате прокладки газопровода АО «Мособлгаз», по состоянию на день проведения экспертизы составляет 30 340 000 руб. 00 коп.

Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, квалификация эксперта сомнений не вызывает, доказательства его заинтересованности в исходе дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников расположенных на земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, лиц, с которыми заключены договоры социального найма или договоры найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, режим которых не допускает размещение данных объектов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельные участки истца отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. В состав земельного участка входят сельскохозяйственные угодья.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Таким образом, содержание предусмотренных федеральным законом в охранной зоне газопровода ограничений применительно к землям сельскохозяйственного назначения и входящим в ним сельскохозяйственным угодьям не влечет возникновение дополнительных ограничений хозяйственной деятельности, которые могут рассматриваться как повлекшие невозможность использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу Правил № 1083 в охранных зонах собственник или иной законный владелец земельного участка может производить полевые сельскохозяйственные работы и работы, связанные с временным затоплением орошаемых сельскохозяйственных земель, предварительно письменно уведомив собственника магистрального газопровода или организацию, эксплуатирующую магистральный газопровод (п. 5). В охранных зонах с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод допускается в том числе проведение мелиоративных работ, осуществление посадки и вырубки деревьев и кустарников; проведение земляных работ на глубине более чем 0,3 метра, планировка грунта и т.д. (п. 6). Собственник магистрального газопровода или организация, эксплуатирующая магистральный газопровод, в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления, указанного в пункте 8 Правил, обязаны выдать разрешение на производство работ либо в случае наличия угрозы безопасности магистрального газопровода направить мотивированный отказ в выдаче разрешения на производство работ. Отказ в выдаче разрешения на производство работ может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Правил № 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2). Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта о их начале (п. 5.2).

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в охранных зонах магистральных газопроводов не только не исключают, но прямо допускают использование земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их разрешенным использованием.

При этом пунктом 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ устанавливает, что права собственников на земельные участки могут быть ограничены в зонах с особыми условиями использования территорий.

Статья 105 ЗК РФ предусматривает, в том числе, следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

На основании СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85», утвержденного Приказом Федерального агентства по строительству жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС, магистральный трубопровод представляет собой единой производственно-технологический комплекс, предназначенный для транспортировки подготовленных жидких или газообразных углеводородов от объектов добычи и (или) пунктов приема до пунктов сдачи потребителям и (или) передачи в распределительные газопроводы или иной вид транспорта и (или) хранения, состоящий из конструктивно и технологически взаимосвязанных объектов, включая сооружения и здания, используемые для целей обслуживания и управления объектами магистрального трубопровода. Магистральные газопроводы и ответвления от них обладают номинальным диаметром до 1400 мм и давлением от 1,2 Мпа до 10 Мпа включительно (пункт 1.1. СП 36.13330.2012).

Исходя из определения магистральных газопроводов, объект газового хозяйства ответчика: подземный распределительный газопровод высокого давления, расположенный вблизи земельных участков истца, по техническим параметрам и характеристиками не относится к магистральным или промышленным газопроводам. Соответственно, положения статьи 105 Земельного кодекса РФ в части отнесения к зонам с особыми условиями использования территорий зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов) не применимы.

Согласно обзору судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021, до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ положения об охранных зонах трубопроводов их правовой режим и порядок установления определяется Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Правила также предусматривают, что: вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты "а", "е", "ж", "з" пункта 14).

Согласно п. 47 вышеуказанных Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению.

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законом, и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Между тем, согласно данным кадастрового учета земельные участки истца расположены на расстоянии приблизительно 6 метров от оси газопровода, что подтверждается самим истцом в исковом заявлении.

Таким образом, охранная зона газопровода, проходящего вблизи границ принадлежащих истцу земельных участков, не затрагивает территорию земельных участков и не создает ограничений прав истца при использовании земельных участков.

При этом подпункт «ж» пункта 3 правил охраны определяет понятие «нормативных расстояний» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемы при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на распределительной сети.

Минимальные расстояния от подземных газопроводов до зданий, сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения устанавливаются СП 62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 780 (Приложение В).

Принимая во внимание технические характеристики проходящего вблизи границ земельных участков Истца газопровода высокого давления Ответчика, минимальное расстояние от газопровода до фундаментов зданий и сооружений составляет 20,0 метров.

        1 сентября 2022 г. вступило в силу Постановление правительства РФ от 20.05.2022 № 914 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 28.05.2021    №    815» согласно которому Свод правил 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» был исключен из перечня национальных стандартов и сводов правил в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В настоящее время Свод правил 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» применяется на добровольной основе, при этом в силу норм правил охраны нормативные расстояния от газопровода до фундаментов зданий и сооружений не образуют зону с особыми условиями использования территории, и, соответственно, не могут создавать ограничений прав Истца согласно пункту 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требование Истца по возмещению убытков в порядке статей 57, 57.1 Земельного кодекса РФ необоснованно и незаконно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствий оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Ершова Алексея Анатольевича к АО «Мособлгаз» о взыскании убытков, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья                                                                           Д.К. Васина

Мотивированное решение составлено 27 октября 2022 года.