Решение по делу № 2-231/2024 (2-3828/2023;) от 10.11.2023

11RS0002-01-2023-004245-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми                         20 марта 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием представителя истцов Вальтер К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2024 по иску Кляпчук О.В., Кляпчук А.Д., Кляпчука Л.Д., Кляпчук А.Д., Кляпчук Д.Д., Кляпчук Д.А. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Кляпчук О.В., Кляпчук А.Д., Кляпчук Л.Д., Кляпчук А.Д., Кляпчук Д.Д., Кляпчук Д.А. обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», в котором Кляпчук О.В. просила признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом даты постановки на учет и очередности Рябека В.И., с 01.04.1990 по категории «пенсионеры», с составом семьи включая Кляпчука Д.А., Кляпчук А.Д., Кляпчука Л.Д., Кляпчук А.Д., Кляпчук Д.Д.

В обоснование иска указано, что Кляпчук О.В. является дочерью Рябека В.И., которая состояла в списках граждан на получение государственного жилищного сертификата по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет 01.04.1990, с составом семьи 7 человек, в том числе: Кляпчук О.В. (дочь), Кляпчук Д.А. (зять), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Л.Д. (внук), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Д.Д. (внучка). <дата> Рябека В.И. умерла. На момент ее смерти все истцы проживали по одному адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, заботились друг о друге как члены одной семьи. Письмом от <дата> ответчик отказал в сохранении за Кляпчук О.В.права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с учетом даты постановки и очередности Рябека В.И. С данным отказом Кляпчук О.В. не согласна. Рябека В.И. предоставила в администрацию МО ГО «Воркута» все необходимые документы, соответствовала всем требованиям для получения государственного жилищного сертификата. Кляпчук О.В. полагает, что она, как член семьи получателя жилищной субсидии имеет право на получение социальной выплаты с учетом даты постановки на учет умершей Рябека В.И. То обстоятельство, что в связи с принятием наследства по закону: Рябека В.И. имела в собственности 1/14 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 72,8 кв.м по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>; Кляпчук Д.А. (супруг Кляпчук О.В.) имел в собственности 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 37,6 кв.м по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>; Кляпчук О.В. имела в собственности 1/28 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 72,8 кв.м по адресу: <адрес>, с <дата>, не может лишить ни Рябека В.И., ни истцов права на получение жилищной субсидии, поскольку они не перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий и не утратили право на переселение из районов Крайнего Севера. То обстоятельство, что Рябека В.И. имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, не может лишить ни Рябека В.И., ни истцов, как членов семьи, права на получение жилищной субсидии. Рябека В.И. более 47 лет проработала в г. Воркуте, имела множество трудовых наград, грамот, являлась Ветераном труда, в связи с работой в районах Крайнего Севера, приобрела ряд заболеваний, в том числе бронхиальную астму. После 2006 года, при проживании в г. Воркуте заболевание усилилось. В г. Воркуте нехватка врачей пульмонологов, которые могли бы своевременно проводить диагностику развития болезни и оказывать своевременное лечение. В г. Белгороде медицинских учреждений, квалифицированных пульмонологов значительно больше. Для получения бесплатно медицинской помощи в лечебных учреждениях г. Белгорода, Рябека В.И. оформила регистрацию по месту пребывания. Действующее законодательство не содержит норм позволяющих снимать граждан с регистрационного учета на переселение из районов Крайнего Севера, при получении участником программы переселения временной регистрации, которую он оформил для получения бесплатно медицинской помощи. Постоянная регистрация Рябека В.И. была в г. Воркуте, она и члены ее семьи, стоящие в очереди на переселение, удовлетворяли всем требованиям законодательства для получения жилищной субсидии при переселении из районов Крайнего Севера.

Истцы Кляпчук О.В., Кляпчук А.Д., Кляпчук Л.Д., Кляпчук А.Д., Кляпчук Д.Д., Кляпчук Д.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании Вальтер К.А., представитель истцов Кляпчук О.В., Кляпчука Д.А., Кляпчука Л.Д., Кляпчук А.Д., Кляпчук Д.Д. поддержала доводы искового заявления, настаивала на удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснила, что выезд Рябека В.И. носил вынужденный характер. По состоянию здоровья она выехала из г. Воркуты, где не могла получить квалифицированную медицинскую помощь, чтобы облегчить свое состояние. При этом истцы оставались членами ее семьи, поддерживали ее и ухаживали за ней, оказывали помощь.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлены письменные возражения, в которых указано, что Рябека В.И. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с датой постановки на учет 01.04.1990 по категории «пенсионеры». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата> Рябека В.И. снята с учета на основании пп. «б» п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (выезд на место жительства в другой субъект Российской Федерации). Принятое решение о снятии с учета Рябека В.И. при жизни не оспаривала, как следует из искового заявления, умерла <дата>. С заявлением о сохранении права Рябека В.И. на получение социальных выплат, в установленном законом порядке, члены ее семьи в администрацию МО ГО «Воркута» не обращались. В то же время, сохранение права Рябека В.И. на получение социальных выплат для приобретения жилья с учетом ее даты постановки на учет 01.04.1990 и категории «пенсионеры» за членами ее семьи неправомерно, поскольку Рябека В.И. утратила право на получение социальных выплат в связи с выездом за пределы районов Крайнего Севера на постоянное место жительства. По сведениям, представленным отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте, Рябека В.И. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Доверенность, на основании которой Кляпчук О.В. была уполномочена представлять интересы Рябека В.И., выдавалась в г. Белгороде <дата>. При наличии таких сведений имелись основания полагать, что Рябека В.И. выехала в г. Белгород на постоянное место жительства. Сохранение регистрации Рябека В.И. по месту жительства в г. Воркуте недостаточно для реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Приведенные в исковом заявлении обстоятельства, в подтверждение того, что выезд Рябека В.И. носил временный (вынужденный) характер не являются исключительными, в связи с которыми она была вынуждена выехать из г. Воркуты. Вопрос о том, носил ли выезд Рябека В.И. действительно вынужденный, временный характер может быть разрешен только в судебном порядке. В силу ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания того, что выезд носил временный (вынужденный) характер лежит на истце. Наличие жилых помещений в собственности Рябека В.И., а также членов ее семьи не являлось основанием для снятия Рябека В.И. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, как указано в исковом заявлении, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилых помещений. Истец Кляпчук О.В. просит признать за ней право на получение социальных выплат после умершей Рябека В.И. с учетом членов семьи, включая Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчука Л.Д. (внук), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Д.Д. (внучка) и Кляпчука Д.А. (зять), которые в силу ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 и пп. «в» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов могут быть признаны членами семьи Рябека В.И. только в судебном порядке при наличии доказательств совместного проживания и ведения ими общего хозяйства. Учитывая, что Кляпчук О.В. не оспаривает факт, что ее мать Рябека В.И. действительно находилась в г. Белгороде, имеются основания полагать, что совместно указанные лица не проживали, соответственно не являлись членами одной семьи. Исковые требования заявлены Кляпчук О.В. в своих интересах и в интересах других истцов, при этом ими самостоятельно каких-либо требований не предъявлено. Администрация МО ГО «Воркута считает, что оснований для признания права Кляпчук О.В. на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет 01.04.1990 по категории «пенсионеры» умершей матери Рябека В.И. не имеется.

Третье лицо Минстрой Республики Коми, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что по состоянию на 01.01.2021 анализ общереспубликанских списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, показал, что в данные списки была включена Рябека В.И. по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 01.04.1990, с составом семьи 7 человек, включая Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Д.Д. (внучка), Кляпчука Д.А. (зять), Кляпчука Л.Д. (внук), Кляпчук О.В. (дочь). Рябека В.И. умерла <дата>. Минстрой Республики Коми не согласен с исковыми требованиями и просит отказать в их удовлетворении, так как Рябека В.И. была снята с учета в связи выбытием из районов Крайнего Севера.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, для его целей членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В силу пп. «а» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Постановление № 153), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Вопросы переселения жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета регламентированы помимо Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», также Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее – Положение № 879).

В соответствии п. 21 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных взаимоотношений), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе в случае выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на жилищную субсидию имеют лица, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 и проживающие в районах Крайнего Севера постоянно. Снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

По смыслу ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ, право истца Кляпчук О.В. производно от права Рябека В.И., следовательно, оценке подлежит право Рябека В.И. состоять на учете с членами ее семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Рябека В.И., <дата> года рождения, состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 01.04.1990, по категории «пенсионеры».

Согласно копии трудовой книжки, на дату постановки на учет Рябека В.И. имела стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям более 15 лет, соответственно, имела право состоять в очереди на получение жилищной субсидии (л.д. 183-194 том 1).

Обратившись в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о постановке в очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты за счет получения жилищной субсидии, Рябека В.И. в качестве члена семьи указала Рябека Р.В. (дочь). На момент подачи заявления истец Рябека В.И. с дочерью проживали по адресу: <адрес> (л.д. 161, 162 том 1).

Справками с места жительства подтверждается, что:

по состоянию на 09.02.2000, семья Рябека В.И. состояла из 5 человек: Рябека В.И. (заявитель); Кляпчук О.В. (дочь), Кляпчук Д.А. (зять); Кляпчук А.Д. (внучка); Кляпчук Л.Д. (внук), и проживала по адресу: <адрес>;

по состоянию на 14.02.2002, семья, состоящая из 6 человек: Рябека В.И. (заявитель); Кляпчук О.В. (дочь), Кляпчук Д.А. (зять); Кляпчук А.Д. (внучка); Кляпчук Л.Д. (внук), Кляпчук А.Д. (внучка), проживала по указанному адресу;

по состоянию на 07.04.2004, состав семьи увеличился до 7 человек: Рябека В.И. (заявитель); Кляпчук О.В. (дочь), Кляпчук Д.А. (зять); Кляпчук А.Д. (внучка); Кляпчук Л.Д. (внук), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Д.Д. (внучка), семья продолжала проживать по этому же адресу;

по состоянию на 25.04.2006, семья, состоящая из 7 человек: Рябека В.И. (заявитель), Кляпчук О.В. (дочь), Кляпчук Д.А. (зять), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Л.Д. (внук), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Д.Д. (внучка), стала проживать по адресу: <адрес> (л.д. 163, 164, 192 том 1).

В заявлении от <дата> Рябека В.И. просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», так как относится к категории «пенсионеры», признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 01.04.1990. Указала, что она и члены ее семьи: Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Д.Д. (внучка), Кляпчук Д.А. (зять), Кляпчук Л.Д. (внук), Кляпчук О.В. (дочь), проживающие по адресу: <адрес>, жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют (л.д. 165 том 1).

Ежегодно, подтверждая участие в подпрограмме, Рябека В.И. подавала заявления (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>), в которых просила выделить государственный жилищный сертификат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи из 7 человек, включая заявителя (л.д. 235-241 том 1).

Одновременно с этим от Рябека В.И. поступали заявления (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>) об отказе от получения государственного жилищного сертификата соответствующего года выпуска (л.д.243-249 том 1).

Заявления, поданные <дата>, <дата> и <дата> от имени Рябека В.И. подписаны представителем Кляпчук О.В., действующей на основании доверенности, которая выдана <дата> в г. Белгороде Белгородской области (л.д. 241, 242, 248, 249 том 1).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» от <дата> (протокол ...), утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ..., Рябека В.И. была снята с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 01.04.1990, по категории «пенсионеры», на основании пп. «б» п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (выезд на место жительства в другой субъект Российской Федерации). Основанием для данного решения явились сведения, согласно которым Рябека В.И. имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 207-210 том 1).

Уведомлением ... от <дата>, направленным по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, и по адресу фактического проживания: <адрес>, Рябека В.И. была постановлена в известность, что снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты (л.д. 206 том 1).

Копией свидетельства о смерти ... подтверждается, что Рябека В.И. умерла <дата> в г. Белгороде Белгородской области (л.д. 10 том1).

Решение общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата> при жизни в установленном законом порядке Рябека В.И. не обжаловала.

<дата> Кляпчук О.В. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением, в котором просила сообщить, имеет ли она право сохранить категорию и очередность в связи со смертью матери Рябека В.И. Также просила указать дату постановки на учет, категорию и состав семьи Рябека В.И. (л.д 216 том 1).

В ответ на заявление администрация МО ГО «Воркута» <дата> сообщила Кляпчук О.В., что Рябека В.И. состояла на учете с 01.04.1990, по категории «пенсионеры», с составом семьи 7 человек, в том числе: Кляпчук О.В. (дочь), Кляпчук Д.А. (зять), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Л.Д. (внук), Кляпчук А.Д. (внучка), Кляпчук Д.Д. (внучка). Поскольку Рябека В.И. имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, она была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты. Кроме того, Рябека В.И. имела в собственности 1/14 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 72,8 кв.м по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>; Кляпчук Д.А. имел в собственности 1/14 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 37,6 кв.м по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>. В собственности самой Кляпчук О.В. с <дата> находится 1/28 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 72,8 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с чем у семьи отсутствуют основания для сохранения права в связи со смертью Рябека В.И. (л.д. 217 том 1).

Таким образом, в установленном законом порядке заявление Кляпчук О.В. о сохранении за ней права на получение жилищной субсидии, как за членом семьи умершего заявителя, общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» не рассматривалось, решение об отказе не принималось.

Обратившись с настоящим иском, Кляпчук О.В. настаивает на сохранении за ней права на получение жилищной субсидии после смерти Рябека В.И. с датой постановки на учет 01.04.1990, по категории «пенсионеры», с составом семьи, включая: Кляпчук А.Д., Кляпчук Л.Д., Кляпчук А.Д., Кляпчук Д.Д., Кляпчук Д.А., утверждая, что все указанные лица, проживают по адресу: <адрес>, и являлись членами семьи Рябека В.И., в том числе на момент смерти последней.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд установил следующее.

Адресными справками, представленными ОМВД России по г. Воркуте, подтверждается регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, Кляпчук О.В. с <дата>, Кляпчука Д.А. с <дата>, Кляпчук А.Д. с <дата>, Кляпчука Л.Д. с <дата>, Кляпчук А.Д. с <дата>, Кляпчук Д.Д. с <дата> (л.д. 132-138 том 1).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» (ГБУЗ РК «ВБСМП») на запрос суда сообщило, что Кляпчук А.Д. к поликлинике не прикреплена, за медицинской помощью не обращалась; Кляпчук О.В. прикреплена к поликлинике с <дата>, обращалась за медицинской помощью с <дата>; Кляпчук Л.Д. прикреплен - с <дата>, обращался за медицинской помощью с <дата>; Кляпчук А.Д. прикреплена – с <дата>, обращалась за медицинской помощью с <дата>; Кляпчук Д.Д. прикреплена - с <дата>, обращалась за медицинской помощью с <дата>; Кляпчук Д.А. прикреплен – с <дата>, обращался за медицинской с <дата> (л.д. 108 том 1).

В ответе на запрос суда ОГАПОУ «Белгородский механико-технологический колледж» указало, что Кляпчук Д.Д. обучается в ОГАПОУ «Белгороский механико-технологический колледж» с <дата> по очной форме обучения (л.д. 53 том 2).

МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Воркуты сообщило, что постоянным и фактическим местом жительства Кляпчук А.Д., библиотекаря сектора электронного обслуживания Центральной городской библиотеки им. А.С. Пушкина, является: <адрес> (л.д. 75 том 2).

ОМВД России по г. Воркуте представило информацию о том, что Кляпчук Л.Д., а также все его члены семьи, являющиеся участниками гражданского дела № 2-231/2024, фактически проживают по адресу: <адрес> (л.д. 79 том 2).

ОСФР по Республике Коми на запрос суда сообщило, что на застрахованное лицо Кляпчук А.Д. представлены сведения для включения в индивидуальный лицевой счет за период с <дата>: АО КФ Белогорье (Белгородская область) за июль 2023 г., ООО Бургер Рус (г. Москва) за январь 2022 г. – июнь 2023 г. ООО Линк Солюшнс (г. Москва) за июль 2022 г., ООО Стафф Лайн Групп (г. Москва) за август 2023 г. – декабрь 2023 г., ООО Эксцельсиор ЛТД (г. Москва) за декабрь 2023 г. (л.д. 58, 59 том 2).

Из приведенного следует, что все истцы, кроме Кляпчук А.Д. зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте, Рябека В.И. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> (умерла). Также была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 138, 211 том 1).

В отношении Рябека В.И. ГБУЗ РК «ВБСМП» представило информацию о том, что в программе АСУ, в которой работала ГБУЗ РК «ВП» до 2015 г., в программе РИАМСЗ, в которой работала ГБУЗ РК «ВБСМП» с 2015 г. по октябрь 2022 г., в программе «ЕЦП.МИС», в которой работает ГБУЗ РК «ВБСМП» с ноября 2022 г. – указанное лицо не зарегистрировано, Рябека В.И. за медицинской помощью в поликлинику ГБУЗ РК «ВБСМП» не обращалась (л.д. 108 том 1).

На запрос суда ООО «Гедеон» Медицинский центр «Альфа Мед», ООО «Данко», располагающиеся в г. Воркуте, сообщили, что Рябека В.И. к лечебным учреждениям не прикреплена, не обращалась за медицинской помощью.

По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Воркутинская психоневрологическая больница» Рябека В.И. под диспансерным наблюдением психиатра, психиатра-нарколога не находилась, за медицинской помощью не обращалась.

Как указывалось выше, Рябека В.И. умерла в г. Белгороде.

На запрос суда ОГБУЗ «Городская поликлиника г. Белгорода» представило в материалы дела выписку из карты амбулаторного пациента ..., в которой указано, что пациентка Рябека В.И. проживала по адресу: <адрес>, на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний состояла - Гипертоническая болезнь. Наблюдалась в Поликлиническом отделении № 6 ул. Костюкова, д. 16, с 2014 г. с клиническими диагнозами .... Инвалидом не являлась. Обращалась в Поликлиническое отделение № 6 <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Дата смерти <дата>. Выписана справка о смерти врачом терапевтом участковым (л.д 36-38 том 2).

Из ответа ОСФР по Республике Коми следует, что Рябека В.И. являлась получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г. Воркуте Республики Коми с <дата>. С <дата> выплата пенсии прекращена по причине переезда пенсионера на новое место жительства в другой субъект Российской Федерации. Выплатное (пенсионное) дело Рябека В.И. согласно действующей федеральной базе данных находиться в ОСФР по Белгородской области. Информацией о порядке выплаты пенсии с <дата> по <дата> ОСФР по Республике Коми не располагает, в связи с истечением срока хранения документов в электронном виде. За период с сентября по октябрь 2014 года, доставка пенсии Рябека В.И. осуществлялась на счет в ПАО Сбербанк (л.д. 130 том 1).

В ответе на запрос суда АО «Комиавиатранс» сообщило, что Рябека В.И. не совершала перелеты на рейсах АО «Комиавиатранс» за период с <дата> по настоящее время (л.д. 57).

В ответе на запрос суда ОМВД России по г. Воркуте указано, что при вводе установочных данных Рябека В.И. программа каких-либо поездок не выдает, при вводе паспорта, начиная с <дата>, - выдает поездки с 2000 г. по 2009 г. В указанном периоде Рябека В.И. последний раз выехала со ст. Воркута <дата> и прибыла на ст. Белгород <дата> (л.д. 97, 98 том 2).

Отсутствие Рябека В.И. в г. Воркуте более 10 лет, свидетельствует о том, что она выехала на постоянное место жительства за пределы Республики Коми.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, свидетельствуют о том, что, реализуя свое право на свободу передвижения в соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Рябека В.И. добровольно выехала из г. Воркуты за пределы районов Крайнего Севера.

При установленных обстоятельствах наличие формальной регистрации в г. Воркуте и отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера, не являются достаточным основанием для сохранения права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 02.02.1998 №4-П и др.), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Довод о том, что выезд Рябека В.И. носил временный и вынужденный характер и связан с лечением астмы, допустимыми доказательствами не подтвержден. В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что такой диагноз Рябека В.И. был установлен в г. Воркуте и после его установления по медицинским показаниям требовался ее переезд в другое место жительства за пределы районов Крайнего Севера, либо этот переезд носил временный характер. Более того, как указано в выписке из карты амбулаторного пациента, впервые Рябека В.И. установлен диагноз ... <дата> врачом общей практики в поликлинике г. Белгорода, однако, в перечне клинических диагнозов пациентки он не значится, диспансерный учет по поводу этого заболевания отсутствовал.

Таким образом, длительное отсутствие Рябека В.И. в г. Воркуте верно квалифицировано ответчиком как выезд в другую местность на постоянное место жительства, что самой Рябека В.И. при жизни не оспаривалось.

Поскольку судом установлено, что Рябека В.И. выехала на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера и решение ответчика о снятии ее с учета принято на законных основаниях, установление факта совместного проживания истцов по адресу: <адрес>, а также наличие у них в различные периоды времени с собственности жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера, правового значения не имеет, а за истцом Кляпчук О.В. не может быть сохранено право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера после смерти Рябека В.И., поскольку такое право она при жизни утратила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кляпчук О.В. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом даты постановки на учет и очередности Рябека В.И., то есть с 01.04.1990, по категории «пенсионеры», с составом семьи, включая Кляпчука Д.А., Кляпчук А.Д., Кляпчука Л.Д., Кляпчук А.Д., Кляпчук Д.Д., оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                                         Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 27 марта 2024 года.