Решение от 09.06.2015 по делу № 2-3391/2015 от 01.04.2015

дело № 2-3391/15                                                                            Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2015 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Григорьевой Ю.С.,

с участием истца Матвеева Ю.В., представителя ответчика Филипповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева ФИО11 к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков,

у с т а н о в и л :

Матвеев Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация), указав, что подал через МФЦ заявление о предоставлении в собственность молодой семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона Новгородской области от 05.12.2011 г. №1125-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области». Распоряжением Администрации от 12.02.2015 г. №№ во включении в список истцу отказано, поскольку не подтвержден факта проживания на территории Новгородского муниципального района в течение пяти лет до даты подачи заявления. Истец с отказом не согласился, так как в обозначенный период времени проживал на территории Новгородского муниципального района, однако незначительное время не имел регистрации по месту жительства. В связи с изложенным Матвеев Ю.В. просит признать незаконным распоряжение Администрации от 12.02.2015 г. №№ обязать включить семью Матвеева Ю.В. в список граждан, имеющих право на получение земельных участков.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Матвеева Е.В., которая в суд не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании истец Матвеев Ю.В. требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Филиппова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона Новгородской области от 05.12.2011 г. №1125-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» (в редакции, действующей на дату подачи заявления) бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях:

для индивидуального жилищного строительства - молодым семьям, не имевшим и не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, в аренду без проведения торгов, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или для дачного строительства, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, при условии проживания одного из супругов либо одного молодого родителя в составе неполной молодой семьи на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, непрерывно в течение пяти лет до даты подачи заявления.

Земельный участок предоставляется в общую долевую собственность супругов в составе молодой семьи и их детей, не достигших возраста восемнадцати лет (при наличии) либо в собственность одного молодого родителя в составе неполной молодой семьи и его детей, не достигших возраста восемнадцати лет.

Примечание. В целях настоящего областного закона под молодой семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и их дети, не достигшие возраста восемнадцати лет (при наличии), а также один молодой родитель в составе неполной молодой семьи, возраст которого на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и его дети, не достигшие возраста восемнадцати лет;

Срок проживания одного из супругов в составе молодой семьи либо одного молодого родителя в составе неполной молодой семьи на территории муниципального района, городского округа Новгородской области считается непрерывным, если указанные граждане выезжали за пределы этого муниципального района, городского округа Новгородской области не более чем на три месяца в течение одного года;

Из материалов дела следует, что 20.01.2015 года Матвеев Ю.В. обратился в ГОУА «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением, в котором просил Администрацию Новгородского муниципального района предоставить земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства в границах п. Панковка.

К заявлению истец приложил свидетельство о рождении детей, свидетельство о заключении брака, справку с места жительства, копии паспортов Матвеева Ю.В. и Матвеевой Е.В.

Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района 12.02.2015 г. №№ отказано Матвееву Ю.В. и Матвеевой Е.В. во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков в связи с тем, что на основании пп. 3 п. 4 ст. 8 Закона Новгородской области от 05.12.2011 г. №1125-ОЗ земельные участки предоставляются молодым семьям при условии проживания одного из супругов на территории муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок, непрерывно в течение пяти лет до даты подачи заявления. Срок проживания документально не подтвержден.

Судом установлено, что в период с 03.02.2006 г. по 06.10.2010 г. Матвеев Ю.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В период с 22.01.2013 г. по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрированы члены семьи истца: с 01.02.2013 года - супруга Матвеева Е.В. и дочь Матвеева С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.01.2015 г. - сын Матвеев Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из показаний свидетелей Мартынова В.Ю., Нарматова А.П. следует, что они знают Матвеева Ю.В. с 2007 года. В период с 2007 года по октябрь 2010 г. Матвеев Ю.В. со своей семьей (супруга Матвеева Е.В. дочь София) проживал по адресу: <адрес>. В период с октября 2010 г. по январь 2013 г. Матвеев Ю.В. со своей семьей проживал по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение Матвеев Ю.В. снимал по договору найма. По обозначенному адресу Матвеев Ю.В. проживал до тех пор, пока не приобрел жилое помещение по договору долевого участия в строительстве жилья по адресу: <адрес>, где и проживает в настоящее время.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются друг с другом, с объяснениями истца, а также с письменными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Отсутствие у гражданина регистрации (прописки) по месту жительства (пребывания) не может ограничивать его права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П).

Таким образом, Матвеев Ю.В. постоянно проживал на территории Новгородского муниципального района в течение пяти лет до даты подачи заявления о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что семья Матвеева Ю.В. не вправе претендовать на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального строительства в силу следующих обстоятельств.

Согласно выпискам из ЕГРП, представленным Управлением Росреестра по Новгородской области, Матвееву Ю.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 71,8 кв., расположенное по адресу: <адрес>

Матвеевой Е.В., несовершеннолетней Матвеевой С.Ю. являются участниками долевой собственности в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (по 1/5 доли за каждой).

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч.5 ст. 50 ЖК РФ решением Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 года № 132 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в Великом Новгороде в размере 14 кв. м.

С учетом обстоятельств дела, обеспеченность семьи Матвеева Ю.В. общей площадью жилого помещения на каждого из членов семьи превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления.

В связи с изложенным, оспариваемое распоряжение Администрации прав Матвеева Ю.В. не нарушает, правовых оснований для бесплатного предоставления истцу в собственность земельного участка не имеется, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.02.2015 ░. №№, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 11 ░░░░ 2015 ░░░░.