Решение по делу № 2а-171/2019 от 21.11.2018

дело №а-171/084-2019г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

01 февраля 2019 год <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.05.2019г.,

представителя административного ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от 10.01.2019г.,

представителя заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от 31.01.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным уведомления о несоответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное администрацией <адрес> за № от 02.11.2018г., и обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства от 26.10.2018г. установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, площадью №.м., с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> земельном участке, площадью № с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, в котором указывал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 3634 кв.м., с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Также, он является арендатором земельного участка площадью № с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> Моковский сельсовет д. Касторная, предоставленного ему в аренду администрацией Моковского сельсовета <адрес> на срок до 20.09.2036г. Земельные участки приобретались им с целью возведения на них индивидуального жилого дома. Планируя начать строительство, 26.10.2018г. он обратился в администрацию <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, указав в нем все необходимые параметры объекта капитального строительства и иные сведения, предусмотренные ст. 51.1 ГрК РФ, на которое в ответе от ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке за №. Причина - пересечение границ земельного участка с кадастровым номером: № с землями государственного лесного фонда Курского лесничества, Стрелецкого участкового лесничества, нахождение земельного участка с кадастровым номером: № на землях государственного лесного фонда Курского лесничества, Стрелецкого участкового лесничества, противопожарный разрыв до насаждений Гослесфонда составляет 30 м. Оспаривая данное уведомление, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку земельные участки находятся полностью в границах населенного пункта д. Касторная, их границы с землями лесного фонда, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не пересекаются. Ссылаясь на положения ст.46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 218 ГК РФ, ст. 51.1 ГрК РФ, просит признать незаконным уведомление о несоответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 02.11.2018г., обязать восстановить нарушенные права в отношении строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью № с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, и земельном участке площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии со сведениями, указанными в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании перед участвующими в деле лицами был поставлен вопрос о прекращении производства по данному административному делу и рассмотрении дела в порядке искового производства.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, возражая против прекращения, пояснила, что право собственности и аренды земельных участков никто не оспаривает, спора о праве нет, в связи с чем просила удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> ФИО4 просил о прекращении производства по данному делу, в связи с наличием спора о праве.

Представитель заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5, ссылаясь на наличие доказательств о пересечении границ земельного участка ФИО1 с землями лесного фонда, просила производство по делу прекратить, и рассмотреть дело по правилам искового производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из приведенного положения, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов, является наличие двух условий одновременно: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п.1 ст.8 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

По смыслу закона, формирование предмета и основания заявленных требований обусловлено избранным административным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты нарушенных гражданских прав, возможно использование одного из перечисленных в ст.12 ГК РФ способов либо нескольких способов.

Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ защиты.

Исходя из существа заявленных требований административного иска ФИО1, который, оспаривая отказ административного ответчика, указывает на законность его прав на земельные участки с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> земельном участке, площадью № с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, в установленных границах, при отсутствии пересечений с землями лесного фонда, поскольку местоположение границ урочище «Толубеевская роща» в кадастре недвижимости ЕГРН не содержится, возражений административного ответчика и заинтересованных лиц, представивших в суд свои доказательства обратному, суд считает, что в создавшихся правоотношениях сторон наличествует спор о праве, а потому в рамках данного административного дела исключается постановление какого-либо судебного решения, и его разрешение возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это конституционное положение, а также положение части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия").

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что вид судопроизводства (административное или гражданское) определяется судьей и не зависит от избранной истцом формы обращения в суд, производство по данному административному делу подлежит прекращению.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 194 КАС РФ, суд прекращает производство по делу, в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

То есть, согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное администрацией <адрес> 02.11.2018г. за №, и обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства от 26.10.2018г. установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, площадью 3634 кв.м., с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу, - прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Курского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий-

Судья (подпись) О.С. Бабкина