Решение по делу № 2-1029/2017 от 20.07.2017

№ 2-1029/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего: судьи Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 05 сентября 2017 года гражданское дело по иску Сыстеровой Татьяны Алексеевны к администрации Центрального сельского поселения, Управлению ПФ РФ в Новокузнецком районе, Администрации Новокузнецкого района о включении в стаж муниципальной службы периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

       Сыстерова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Центрального сельского поселения, Управлению ПФ РФ в Новокузнецком районе, Администрации Новокузнецкого района о включении в стаж муниципальной службы периодов работы, назначении пенсии, мотивируя исковые требования тем, что она на основании распоряжения администрации Безруковского сельсовета работала в администрации Безруковского сельсовета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером 1 категории администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером администрации Безруковской сельской территории.

ДД.ММ.ГГГГ. Сыстерова Т.А. обратилась в Комиссию по исчислению стажа муниципальной службы администрации Центрального сельского поселения с заявлением о включении указанных выше периодов работы в администрации в должности бухгалтера в стаж муниципальной службы.

    Письмом от 05.07.2017г. администрация Центрального сельского поселения уведомила истицу о невозможности включения указанных периодов в стаж муниципальной службы, поскольку ранее действующий закон Кемеровской области от 16.10.1998г. № 49-ОЗ «О муниципальной службе в Кемеровской области» допускал включение в стаж муниципальной службы иных периодов работы, ссылаясь на Указ Президента РФ от 03.09.1997г. №982, однако, первая комиссия по исчислению стажа муниципальной службы была создана только в 2008 году, то есть после признания Закона от 16.10.1998г. №49-ОЗ утратившим силу. А, поскольку, истица, ранее этого срока заявления о включении в стаж муниципальной службы периодов работы до 2008 года не подавала, то у комиссии нет законных оснований для включения в стаж муниципальной службы периодов работы в органах местного самоуправления.

    Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском. Просила суд: Признать незаконным решение администрации Атамановского сельского поселения об отказе для включения в стаж муниципальной службы периодов работы в органах местного самоуправления. Включить периоды работы в стаж муниципальной службы согласно трудовой книжки: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером 1 категории администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером администрации Безруковской сельской территории. Обязать администрацию Атамановского сельского поселения назначить пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему.

        В судебном заседании истец Сыстерова Т.А. уточнила исковые требования. На день вынесения решения судом просит суд: Включить периоды работы в стаж муниципальной службы согласно трудовой книжки: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером 1 категории администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером администрации Безруковской сельской территории.

Представитель ответчика администрации Центрального сельского поселения Балясникова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в Новокузнецком районе Бадьина М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого района Струкова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований.

        Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Сыстеровой Т.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", действующего на момент существования спорных правоотношений (утратил силу 01.01.2009), муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", действующего на момент существования спорных правоотношений (утратил силу 01.01.2009) лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

        Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области от 16.10.1998 N 49-ОЗ "О муниципальной службе в Кемеровской области", действующего на момент спорных правоотношений (утратил силу в связи с принятием Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования), муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

муниципальный служащий - лицо, замещающее муниципальную должность муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора, с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета;

муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления, не являющейся выборной.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, назначение пенсии за выслугу лет, доплаты к государственной пенсии, выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию и других выплат - это суммарная продолжительность трудовой деятельности в муниципальных должностях, включенных в реестр муниципальных должностей Кемеровской области.

В стаж муниципальной службы включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы и выборных муниципальных должностях.

В судебном заседании установлено, что Сыстерова Т.А. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации Безруковского сельсовета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером 1 категории администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным бухгалтером администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - главным бухгалтером администрации Безруковской сельской территории. С ДД.ММ.ГГГГ. администрации Безруковского сельсовета переименована в администрацию Безруковской сельской территории. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки Сыстеровой Т.А., распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, штатными расписаниями за спорные периоды.

Как следует из ответа администрации Центрального сельского поселения от 05.07.2017г. № спорные периоды в периоды муниципальной службы не включены по причине того, что ранее действующий закон Кемеровской области от 16.10.1998 г.      №49-ОЗ допускал включение в стаж муниципальной службы иных периодов работы, в настоящее же время порядок прохождения муниципальной службы регулируется Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с чем в настоящее время у комиссии нет законных оснований для включения в стаж муниципальной службы периодов работы в органах местного самоуправления, а ранее в комиссию с аналогичным заявлением Сыстерова Т.А. не обращалась.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт работы истицы в спорные периоды в органах местного самоуправления подтвержден материалами дела, не оспаривался стороной ответчика в процессе рассмотрения дела. Действующее в момент существования спорных правоотношений законодательство допускало включение в период стажа муниципальной службы время работы истицы на указанных ею должностях, при этом, реализация трудовых прав работников не может быть поставлена в зависимость от работы комиссии для исчисления стажа муниципальной службы, которая была сформирована и начала свою деятельность только в 2008 году, что делало невозможным обращение работника в более ранний срок для исчисления стажа муниципальной службы.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сыстеровой Т.А. о включении указанных ею периодов трудовой деятельности в стаж муниципальной службы.

       Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Сыстеровой Татьяны Алексеевны к к администрации Центрального сельского поселения, Управлению ПФ РФ в Новокузнецком районе, Администрации Новокузнецкого района о включении в стаж муниципальной службы периодов работы, - удовлетворить.

       Включить в стаж муниципальной службы Сыстеровой Т.А. периоды работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером 1 категории администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером администрации сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером администрации Безруковской сельской территории Новокузнецкого района Кемеровской области.

       Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:                                     Шаронина А.А.