Решение по делу № 2-5819/2017 от 07.11.2017

Дело №2-5819/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года                          Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Великого Новгорода Матьяшко А.В.,

при секретаре Барановской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Демянского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Государственному областному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Демянского района (далее – Прокурор) обратился в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» (далее – Учреждение) об обязании устранить нарушения, в обоснование указав, что в нарушение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Учреждением не исполняется обязанность по организации выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог. Так, на участке автодороги с 64+000 км по 80+000 км автомобильной дороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса - Сольцы имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные ГОСТ 33220-2015, тем самым нарушается право неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по дороге, создается риск увеличения аварийных ситуаций и причинения ущерба владельцам транспортных средств. На основании ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать устранение следующих дефектов дорожного покрытия на автодороге с 64+000 км по 80+000 км автомобильной дороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ремонт автомобильной дороги не выполнен,

Представитель ГОКУ «Новгородавтодор», представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, представитель ООО «Доркомсервис», МО МВД России «Демянский» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, на основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Целями деятельности Учреждения являются – организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счёт и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (п.2.2. Устава Учреждения).

Как следует из п.п. 1, 5, 6, и 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено из объяснений участников процесса, что дорога регионального значения Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы Демянского муниципального района находится в оперативном управлении Управления автомобильных дорог Новгородской области ГОКУ «Новгородавтодор», в связи с чем, названный ответчик организует их содержание и ремонт в соответствии с действующим законодательством, следовательно, данное обстоятельство считается судом установленным.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м.

Как установлено из письменных материалов дела, прокуратурой Демянского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Демянский» проведена проверка содержания автомобильной дороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы с 64+000 км по 80+000 км Демянского муниципального района. Суду представлен акт проверки от 10 октября 2017 года, из которого следует наличие на дороге Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы Демянского муниципального района разрушения асфальтобетонного покрытия в идее выбоин, с резко выраженными краями, размерами превышающие допустимые параметры, не соответствующих пункту 5.2.4 ГОСТа, на следующих участках: с 64+000 км по 80+000 км

Представитель ГОКУ «Новгородавтодор» присутствовал при замерах, акт подписал без возражений, что указывает на согласие с выявленными нарушениями, а сам ответчик доказательств обратного не представил.

Оснований не доверять такому акту, составленному должностными лицами при исполнении служебных полномочий у суда оснований не имеется.

Таким образом, следует обязать ответчика удалить допущенные нарушения содержания автодороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы Демянского муниципального района с 64+000 км по 80+000 км.

Срок для организации требуемых действий определяется судом – 10 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, учитывая доводы ответчика о длительности процедур заключения государственных контрактов, а также на разработку соответствующей документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.5.2.4. ░░░░ 33220-2015 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ – ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 64+000 ░░ ░░ 80+000 ░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░:

1,36 ░░.░. ░░░░░░░░ 10 ░░. ░░ ░░ 78+030,

1,84 ░░.░. ░░░░░░░░ 7 ░░. ░░ ░░ 74+720,

0,91 ░░.░. ░░░░░░░░ 10 ░░. ░░ ░░ 73+850,

1,44 ░░.░. ░░░░░░░░ 6 ░░. ░░ ░░ 72+010,

2,805 ░░.░. ░░░░░░░░ 8 ░░. ░░ ░░ 71+990,

0,88 ░░.░. ░░░░░░░░ 6 ░░. ░░ ░░ 69+070,

0,91 ░░.░. ░░░░░░░░ 8 ░░. ░░ ░░ 68+470,

1,56 ░░.░. ░░░░░░░░ 11 ░░. ░░ ░░ 67+700,

1,02 ░░.░. ░░░░░░░░ 5 ░░. ░░ ░░ 66+970,

0,80 ░░.░. ░░░░░░░░ 5 ░░. ░░ ░░ 65+770,

2,61 ░░.░. ░░░░░░░░ 5 ░░. ░░ ░░ 64+900.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░