Решение по делу № 5-408/2021 от 13.08.2021

Дело № 5-408/2021

УИД 60RS0024-01-2021-001429-07

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е16 августа 2021 года                                                 г. Себеж Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Кобозева Дмитрия Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

    В Себежский районный суд Псковской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Кобозева Дмитрия Анатольевича.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП МО МВД России «Себежский» Сандаевским В.С., ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 35 минут, Кобозев Д.А. находился в помещении магазина «Магнит Косметик» по адресу: Псковская область, Себежский район, п. Идрица, ул. Ленина, д. б/н, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением администрацией Псковской области от 05.03.2020 №136-Р, в соответствии с п. «м» ст. 11 ФЗ №68 от 21.12.1994 (в редакции ФЗ №159 от 03.07.2019 года), не выполнила требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой имеется угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (с изменениями и дополнениями), то есть находился без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (медицинской маски).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП    РФ    в    протоколе    об    административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как указано в п. 4 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости

для    данного    конкретного    дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Положениями ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства, регулирующим правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в случае выявления фактов нарушения которых данные нормы должны быть приведены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении лица к административной ответственности, в противном случае описание события вменяемого административного правонарушения нельзя признать полностью соответствующим требованиям КоАП РФ.

    Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Кобозева Д.А., при этом, документы, подтверждающие личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют (копия паспорта, форма №1), также в протоколе указано, что Кобозев Д.А. не привлекался к административной ответственности, ссылаясь на сведения из базы СООП, однако справка подтверждающая данные сведения в материалах дела отсутствует, таким образом данные сведения не подтверждены.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении и другие материала дела подлежат возвращению в орган, составивший вышеуказанный протокол об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кобозева Дмитрия Анатольевича, с материалами дела, возвратить в МО МВД России «Себежский» для устранения допущенных нарушений.

Судья: подпись

Копия верна. Судья                                                                       А.В. Сигова