Решение от 17.12.2020 по делу № 33-7969/2020 от 19.11.2020

Дело № 33-7969/2020

№ 2(1)-1225/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Каменцовой Н.В.,

судей Донцовой Ю.И., Судак О.Н.,

с участием прокурора Губаревой О.А.,

при секретаре Солдатовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Григорьева И.В. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Григорьева И.В. к административной комиссии г.Бузулука, администрации муниципального образования города Бузулука, Финансовому управлению администрации города Бузулука о компенсации морального вреда,

установила:

Григорьев И.В. обратился в суд с иском к Административной комиссии г.Бузулука о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что 03.12.2019 г. он обратился к межрайонному прокурору г.Бузулука с заявлением о привлечении к административной ответственности Тренкина В., который выпустил на улицу собаку, бегающую без намордника, без поводка, мешающую передвижению по улице. Проверочные мероприятия должностными лицами полиции и административной комиссии г.Бузулука проведены только в конце января, что позволило лицу скрыть доказательства правонарушения. Проверка проведена формально, без полной, всесторонней, объективной проверки и исследования всех обстоятельств и доказательств.

Определением Административной комиссии г.Бузулука от 29.01.2020г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по его заявлению. С данным определением он не согласился и обратился с жалобой в Бузулукский районный суд.

Решением Бузулукского районного суда от 14.05.2020 г. определение административной комиссии г.Бузулука было отменено, административный материал направлен на новое рассмотрение.

Определением Административной комиссии г.Бузулука от 26 мая 2020г. ему было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании ч.1 п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, т.к. по делу не собрано достаточных доказательств о виновности Тренкина В.Н., а срок привлечения к ответственности 03.02.2020 г. истек.

Считает, что действиями (бездействиями) сотрудников Административной комиссии г.Бузулука ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, унижены его честь, достоинство и деловая репутация.

Определением суда от 17.07.2020г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация г.Бузулука, Финансовое управление Администрации г.Бузулука, в качестве третьих лиц: член административной комиссии г.Бузулука Наливкин Сергей Викторович, Бузулукская межрайонная прокуратура.

С учетом уточнений просил суд взыскать солидарно с административной комиссии г.Бузулука, администрации г.Бузулука, Финансового управления администрации г.Бузулука в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей. Пояснил, что должностным лицом нарушены сроки и требования административного законодательства, что повлияло на пропуск срока привлечения к административной ответственности Тренкина В.Н. Ему были причинены нравственные страдания, он переживал по факту бездействия должностных лиц, принимал меры к обжалованию в различных инстанциях, что отрицательно отразилось на состоянии его здоровья.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Григорьева И.В. к Административной комиссии города Бузулука, администрации МО г.Бузулук, Финансовому управлению администрации города Бузулука о компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Григорьев И.В. просит решение суда отменить, принять новое, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец –Григорьев И.В., представитель ответчика, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не присутствовали, в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие указанных лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав доклад судьи Каменцовой Н.В., объяснения представителя ответчиков администрации г.Бузулука, Финансового управления Администрации г.Бузулука – Костылевой О.Н., представителя третьего лица административной комиссии г.Бузулука - Наливкина С.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение законное и обоснованное, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 03.12.2019г. Григорьев И.В. обратился к межрайонному прокурору г.Бузулука с заявлением о привлечении к административной ответственности Тренкина В.Н., который выпустил на улицу собаку, которая бегала без намордника, без поводка, мешала передвижению по улице.

Определением Административной комиссии г.Бузулука от 29.01.2020г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Тренкина В.Н. С данным определением Григорьев И.В. не согласился и обратился с жалобой в Бузулукский районный суд.

Решением Бузулукского районного суда от 14.05.2020 г. определение административной комиссии г.Бузулука было отменено, административный материал направлен на новое рассмотрение.

Определением Административной комиссии г.Бузулука от 26 мая 2020 г. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании ч.1 п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, т.к. по делу не собрано достаточной доказательств о виновности Тренкина В.Н., а срок 03.02.2020 г. истек.

Истец, полагая, что бездействиями сотрудников Административной комиссии г.Бузулука ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, унижена его честь, достоинство и деловая репутация, обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда.

Определяя надлежащего ответчика, суд первой инстанции, установив факт того, что главным распорядителем бюджетных средств по обязательствам административной комиссии города Бузулука выступает Администрация города Бузулука, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ, Законом Оренбургской области от 16.03.2009г N 2818/606-1V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по созданию административных комиссий", Постановлением Администрации г. Бузулука от 17.04.2009г. № 137 "О создании административных комиссий города Бузулука", принимая во внимание, что административная комиссия - это коллегиальный орган, созданный для рассмотрения дел об административных правонарушениях, не являющийся юридическим лицом, финансируемый в конечном итоге за счет средств органа местного самоуправления, пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация города Бузулука.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к данному ответчику, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела медицинские документы, указал, что причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) сотрудников административной комиссии г.Бузулука и обращением в лечебное учреждение Григорьева И.В. за медицинской помощью в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда об отсутствии оснований для компенсации морального вреда, суд мотивировал свои выводы, сослался на нормы материального закона, регулирующие спорные правоотношения.

Выражая несогласие с принятым решением, Григорьев И.В. в апелляционной жалобе ссылается на те же факты и обстоятельства, которые приводил в суде первой инстанции и которым судом была дана надлежащая правовая оценка, с которой оснований у судебной коллегии не согласиться не имеется.

Давая оценку доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Основанием для компенсации морального вреда является наличие в действиях причинителя полного состава гражданского правонарушения, а именно противоправность поведения причинителя, вина, наличие вреда и причинная связь между виновным противоправным поведением и наступившими последствиями. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Судом никаких виновных действий со стороны ответчика, являющихся законными основаниями к компенсации морального вреда истцу, в судебном заседании установлено не было. Истцом не представлено в суд никаких доказательств причинения ответчиком истцу такого вреда. Ссылки истца о том, что ответчик причинил ему нравственные и физические страдания ничем не подтверждены.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░. 3 ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░" ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 152 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░