Решение по делу № 2-9848/2023 от 27.07.2023

УИД 11RS0001-01-2023-009833-66 Дело № 2-9848/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                        г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием представителя истца Зюзевой О.В.,

представителя ответчика Крук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моториной Антонины Федоровны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Моторина А.Ф. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о заключении с нею договора социального найма жилых помещений по адресу: ... на состав семьи, включающий Бачинскую Н.Н., Бачинского В.Н., Злобину (ныне – Шабловская) Ф.Ю., Бачинскую У.В., Бачинскую Е.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привечены Опарина (ранее – Злобина) В.Ю., Бачинская Н.Н., Бачинский В.Н., Шабловская Ф.Ю., Бачинская Е.А., Бачинская В.В., Бачинская У.В. в лице её законных представителей – Бачинского В.Н. и Бачинской Е.А.

В судебном заседании представитель Моториной А.Ф. на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

В представленных суду заявлениях Бачинская В.В. и Опарина В.Ю. иск Моториной А.Ф. поддержали.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ранее здание общежития по адресу: ... находилось в государственной собственности Республики Коми и было передано в оперативное управление ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» (прежние наименования – ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский политехнический техникум», ГОУ НПО «Профессиональный лицей №... ...»).

Жилые помещения подъездов №№... по адресу: ... ранее на основании распоряжения Правительства Республики Коми от 07.11.2012 № 424-р были переданы из государственной собственности Республики Коми в собственность МО ГО «Сыктывкар».

Остальные помещения дома (в подъездах №№... №...) продолжили находиться в государственной собственности Республики Коми и в оперативном управлении ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум».

Вступившим в законную силу ** ** ** решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу № 2-1248/2013 было отказано в удовлетворении исковых требований ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский политехнический техникум» о выселении Бачинской Н.Н., Бачинского В.Н., Бачинской Е.А., Злобиной (ныне – Шабловская) Ф.Ю., Злобиной (ныне – Опарина) В.Ю., Бачинской В.В. из жилого помещения по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из указанного решения, в 1995 году жилые помещения по адресу: ... были предоставлены Моториной А.Ф. в связи с работой в Профессиональном лицее .... Моторина А.Ф. вселила в указанные жилые помещения членов своей семьи – дочь Бачинскую Н.Н., сына Бачинского В.Н., супругу сына Бачинскую Е.А. и их несовершеннолетних детей Злобину (ныне – Шабловская) Ф.Ю., Злобину (ныне – Опарина) В.Ю., Бачинскую В.В.

При вынесении решения от ** ** ** суд пришёл к выводу о том, что Моторина А.Ф. и Бачинской Н.Н. по состоянию на ** ** ** (вступление в силу Жилищного кодекса РФ) относились к категории граждан, не подлежащих выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения. Права остальных проживавших в указанных помещениях лиц были производны от жилищных прав Моториной А.Ф.

** ** ** между Моториной А.Ф. и ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» был заключён договор найма специализированного жилого помещения в общежитии №..., в соответствии с которым Моториной А.Ф. в связи с работой в указанном учреждении и на период работы в нём были переданы за плату во владение и пользование жилые помещения по адресу: ... кв.м и 17,4 кв.м, соответственно.

Из п. 1 договора от ** ** ** следует, что указанные жилые помещения находились в республиканской собственности Республики Коми, относились к специализированному жилищному фонду и принадлежали ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» на праве оперативного управления.

Согласно п. 4 договора от ** ** ** в качестве членов семьи нанимателя в указанные жилые помещения подлежали вселения: Бачинская Н.Н. (дочь), Бачинский В.Н. (сын), Злобина (ныне – Шабловская) Ф.Ю., ** ** ** (внучка), Злобина (ныне – Опарина) В.Ю., ** ** **. (внучка), Бачинская В.В., ** ** **. (внучка), Бачинская Е.А. (невестка).

В связи с принятием Моториной А.Ф. предложения от ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» о переселении в комнаты №№..., расположенные в доме по адресу: ... ** ** ** между Моториной А.Ф. и ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» было заключено соглашение №... к договору найма №...Р от ** ** **.

В соответствии с условиями указанного соглашения Моториной А.Ф. взамен жилых помещений по адресу: ... были переданы за плату во владение и пользование жилые помещения по адресу: ..., площадями 13,5 кв.м, 17 кв.м и 17,3 кв.м, соответственно.

Указанные жилые помещения (...) находились в республиканской собственности Республики Коми, относились к специализированному жилищному фонду, принадлежали ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» на праве оперативного управления. Данные помещения расположены на втором этаже в третьем и четвёртом подъездах ....

Жилые помещения №№... в ... были переданы Моториной А.Ф. по акту приёма-передачи ** ** ** ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум».

В соответствии с актом приёма-передачи от ** ** ** ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» передало Моториной А.Ф. спорные жилые помещения.

** ** ** в ЕГРН было зарегистрировано право государственной собственности Республики Коми на комнату №... в ..., ** ** ** – на комнаты №№....

** ** ** в ЕГРН было зарегистрировано право оперативного управления ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» на комнату №... в ..., ** ** ** – на комнату №..., ** ** ** – на комнату №....

Решением Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений №... от ** ** ** изъяты в государственную казну Республики Коми из состава имущества, находящегося на права оперативного управления у ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум», жилые комнаты в здании по адресу: ..., включая спорные жилые помещения.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 09.04.2018 № 180 из государственной собственности Республики Коми в собственность муниципального образования городского округа «Сыктывкар» переданы оставшаяся часть жилых помещений по адресу: ..., в том числе, спорный жилые помещения №№....

** ** ** между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и администрацией МО ГО «Сыктывкар» были подписан акт приема-передачи недвижимого имущества, согласно которому администрации МО ГО «Сыктывкар» на основании распоряжения Правительства Республики Коми от 09.04.2018 № 180-р и Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... и постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** переданы оставшиеся жилые помещения по адресу: ..., включая спорный жилые помещения.

В соответствии с решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... спорные жилые помещения были приняты в муниципальную собственность МО ГО «Сыктывкар» из государственной собственности Республики Коми.

** ** ** в ЕГРН было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на комнату №... в ..., ** ** ** – на комнаты №№....

** ** ** Моторина А.Ф. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма в отношении спорных жилых помещений, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (п. 8.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и по причине отсутствия оснований для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения.

В частности, в обоснование принятого решения было указано на непредставление заявителем свидетельства о заключении брака между ФИО9 и Моториной А.Ф., а также на отсутствие в администрации МО ГО «Сыктывкар» сведений о наличии решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении Моториной А.Ф. спорных жилых помещений в бессрочное пользование.

Письмом от ** ** ** Моторина А.Ф. была уведомлена о принятом решении.

Брак между ФИО16 (ФИО15) А.Ф. и ФИО9 был прекращён ** ** ** на основании решения Холм-Жирковского районного суда Смоленской области от ** ** **.

После этого Моторина А.Ф. ** ** ** вступала в брак с ФИО10 Брак между ними был прекращён ** ** **.

Трудовые отношения между Моториной А.Ф. и ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» были прекращены ** ** ** по причине расторжения трудового договора по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.

В настоящее время в жилых помещениях по адресу: ... сохраняют регистрацию по месту жительства: Моторина А.Ф., Бачинская Н.Н., Бачинский В.Н., Шабловская Ф.Ю., ФИО17. (** ** **.), Бачинская Е.А. (все с ** ** **).

Бачинская В.В. с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....

Опарина В.Ю. с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....

В представленных суду заявлениях Бачинская В.В. и Опарина В.Ю. пояснили, что из жилых помещений по адресу: ... они выселились добровольно, проживают в жилых помещениях по адресам их регистрации по месту жительства, каких-либо прав на спорные жилые помещения они не заявляют.

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Материалами дела подтверждается факт вселения истицы в спорные жилые помещения на законных основаниях. Решение о предоставлении ей спорного жилого помещения было принято уполномоченным лицом в установленном порядке. Между истицей и лицом, владевшим спорными жилыми помещениями на праве оперативного управления, был заключён договор найма специализированных жилых помещений. Истица состояла до ** ** ** в трудовых отношениях с лицом, с которым ею был заключён договор найма.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в государственной собственности Республики Коми общежитие по адресу: ... передано в муниципальную собственность в 2018 году, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

До решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества спор о праве истца на занимаемые комнаты в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении здания применяется иное законодательное регулирование.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы.

В целях восстановления нарушенного права истицы, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Моториной А.Ф. договор социального найма жилых помещений по адресу: ... на состав семьи, включающий Бачинскую Н.Н., Бачинского В.Н., Шабловскую Ф.Ю., Бачинскую У.В., Бачинскую Е.А.

Указанный срок суд находит разумным исходя из характера и объёма действий, которые должны быть совершены ответчиком для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Моториной Антонины Федоровны (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101482338) удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Моториной Антониной Федоровной договор социального найма жилых помещений по адресу: ... на состав семьи, включающий Бачинскую Наталью Николаевну, Бачинского Василия Николаевича, Шабловскую Феону Юрьевну, Бачинскую Ульяну Васильевну, Бачинскую Елену Анатольевну.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин