Решение по делу № 5-285/2023 от 23.06.2023

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Дело № 5-285/2023

УИД 41RS0001-01-2023-006951-08

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2023 года                                                                  г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении № в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания СВТУ ФАР ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 27).

Согласно протоколу, ФИО2 при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации не было обеспечено выполнение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Административное расследование, в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается в виде определения должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Государственным инспектором отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания СВТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ возбуждено настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 и принято решение о проведении административного расследования, для выяснения всех обстоятельств дела, получения необходимых сведений, материалов, документов, объяснений и иных доказательств, о чем вынесено соответствующее определение (л.д. 1-2).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании у ФИО2 промыслового журнала, документа, подтверждающего о принадлежности к представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (л.д. 3-4).

Вместе с тем, указанные документы в материалах дела отсутствуют, ФИО2 опрошен не был.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания СВТУ ФАР составлен протокол № об административном правонарушении (л.д. 27).

Таким образом, несмотря на вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по данному делу не проводились требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, то есть, административное расследование фактически не проводилось.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Из смысла абз. 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении № в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении № в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, по месту совершения административного правонарушения.

            Судья                                                                                                      С.В. Лубнин