Решение по делу № 33-1753/2024 от 13.05.2024

УИД 14RS0019-01-2022-003220-42

Материал №13-262/2024                                                                    № 33-1753/2024

Судья Меринов Э.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                                   05 июня 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М.А.,

при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» по доверенности Курбанова Р.В. на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2024 года об отсрочке исполнения решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2023 года

по гражданскому делу по иску прокурора города Нерюнгри в интересах А. к администрации муниципального образования «Нерюнгринский район», Министерству строительства Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья

установил:

администрация муниципального образования «Нерюнгринский район» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по данному делу, в котором представитель просил предоставить отсрочку до 01 августа 2024 года, в обоснование заявления указывая на то, что в целях обеспечения жилыми помещениями ответчиком принимаются меры во исполнение решения суда, в период с января по май 2023 года администрация муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) не имела возможности организовать закупочные процедуры жилых помещений в связи с тем, что Министерством строительства Республики Саха (Якутия) не утверждена стоимость одного квадратного метра жилого помещения в городе Нерюнгри. Указанное не позволяет начать проведение электронных аукционов по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Ответчик не обеспечен соответствующим финансированием на указанные цели. В 2023 году проведены котировки в электронном виде по приобретению жилых помещений для обеспечения детей-сирот, часть из которых не состоялась из-за отсутствия заявок от продавцов квартир в связи с предлагаемой низкой стоимостью квадратного метра жилых помещений. Причиной отсутствия заявок от продавцов жилых помещений является цена приобретения одного квадратного метра общей площади однокомнатной квартиры в городе Нерюнгри, утверждённая приказом Министерства строительства Республики Саха (Якутия), которая является неконкурентоспособной на рынке жилья в городе Нерюнгри. Исполнить решение суда не представляется возможным по причине необходимости решения вопроса по увеличению размера стоимости одного квадратного метра жилья, а также длительности процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанные обстоятельства носят исключительный характер и не позволяют ответчику исполнить решение суда.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2024 года отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2023 года.

Не согласившись с вынесенным определением суда, представитель ответчика по доверенности Курбанов Р.В. обратился с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить. Доводы жалобы мотивированы тем, что судом первой инстанции не учтены доводы ответчика о том, что обеспечение А. жильем не представляется возможным по не зависящим от ответчика причинам. Указано на ведение претензионной работы с застройщиками о несвоевременной передаче жилых помещений.

Частная жалоба рассмотрена в порядке частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), рассмотрев дело по частной жалобе по правилам части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в предоставлении отсрочки решения суда, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая интересы А., исходил из того, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в рассматриваемой ситуации не имеется.

Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку при разрешении поставленного вопроса судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствие у должника препятствий, затрудняющих исполнение судебного решения.

Из материалов дела установлено, что решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2023 года исковое заявление удовлетворено. На администрацию муниципального образования «Нерюнгринский район» возложена обязанность предоставить А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного жилого помещения в установленном законом порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, в срок до мая 2024 года. На Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства Республики Саха (Якутия) возложена обязанность выделить финансирование на обеспечение А. жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм путем выделения субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Данное решение суда обжаловано представителем Правительства Республики Саха (Якутия), Министерства строительства Республики Саха (Якутия).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 августа 2023 года решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, вопрос о наличии исключительных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьи 15, части 1, 2 статьи 19, части 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2019 года № ... А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

А. в соответствии с указанными требованиями закона в настоящее время жильем не обеспечена.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствие жилых помещений для выкупа, неконкурентоспособная на рынке жилья города Нерюнгри цена приобретения одного квадратного метра общей площади однокомнатной квартиры, необходимость решения вопроса по увеличению ее стоимости, длительность проведения процедуры контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отсутствие финансирования не являются обстоятельствами, объективно препятствующими исполнению решения суда.

Неисполнение застройщиками обязательств по своевременной передаче жилых помещений ответчику равным образом не относится к числу указанных обстоятельств.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, вопреки доводам жалобы неисполнение принятого судебного решения, срок исполнения которого истек в мае 2024 года, не должно быть поставлено в зависимость от финансовых либо материально-технических трудностей, поскольку отсутствие финансовых средств не является уважительной причиной для предоставления отсрочки по принятому судом решению, обеспечивающему реализацию права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилье, что установлено принятым решением суда, которое судом апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Судом установлены и обоснованно оценены обстоятельства дела. Уважительных причин для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения судебного решения судом не установлено.

Нарушений норм права при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции не допущено, оснований к его отмене или изменению по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2024 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия)                                                      М.А. Кузьмина