Решение по делу № 5-40/2017 от 21.02.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, РД 22 марта 2017 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

с участием представителя юридического лица, адвоката ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

начальника ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО9,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «НПП «Виски России», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным специалистом-экспертом ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 в отношении юридического лица ООО «НПП «Виски России» по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

В качестве обстоятельств положенных в основу протокола указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут на основании поручения ФИО1 Роспотребнадзора по РД «О рассмотрении обращения ФИО5 в адрес ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «НПП «Виски России» от ДД.ММ.ГГГГ (вход № от ДД.ММ.ГГГГ) в ходе административного расследования выявлено: указанная в обращении гражданина ФИО5 алкогольная продукция Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» принадлежит именно ООО «НПП «Виски России». ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности» <адрес> произвело исследование 2-х бутылок Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» (ФИО3 специальная марка 002 106680263,002106680262) методика измерений отношения изотопов 13С/12С эталона в спиртных напитках виноградного происхождения методом изотонной масс-спектрометрии». Согласно полученного Протокола испытания № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ ВНИИПБ и ВП в представленных на исследование образцах обнаружено присутствие спиртов невиноградного происхождения, тем самым нарушены требования п. 10.1 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 3 ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия», Закон РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 14.4 КоАП РФ. Тем самым ООО «НПП «Виски России» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель ООО «НПП «Виски России», адвокат ФИО2 Б.М. вину ООО «НПП «Виски России» не признал и просил прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Адвокат ФИО2 Б.М. представил суду возражение, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> в отношении ООО «НПП «Виски России» по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении №.17 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. По мнению административного органа ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес>, обществом нарушены требования, установленные п. 10.1 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции) п. 3 ГОСТ 31732-2014 (Коньяк) Общие технические условия. Закон РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом испытания № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ ВНИИП и ВП в представленных на исследование образцах обнаружено присутствие спиртов не виноградного происхождения. Исследование было проведено в связи с обращением гражданина ФИО5 алкогольная продукция Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» принадлежит ООО «НПП «Виски России». ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности» <адрес> произвело исследование 2 бутылок Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» (ФИО3 специальная марка 002106680263, 002106680262) методика измерений отношения изотопов 13С,12С этанола в спиртных напитках виноградного происхождения методом масс-спектрометрии», и указанные обстоятельства являются основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Из самого протокола испытания № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исследованная продукция соответствует требованиям ГОСТ-Р 51618-2009 г. «Российский коньяк. Общие технические условия», а именно органолептическим показателям, физико-химическим показателям, по массовой концентрации токсических элементов. В ходе ознакомления с протоколом об административном правонарушении № представители ООО «НПП «Виски России» не согласились с ним, поскольку показатель присутствия спиртов не виноградного происхождения не предусмотрен «ГОСТом» Р 51618-2009 производства коньячной продукции. Лаборатория ООО «НПП «Виски России» осуществляет технологический и микробиологический контроль за всеми технологическими процессами производства начиная с поступления сырья и кончая выпуском готовой продукции. Производство коньячных дистиллятов осуществляется из своего сырья, виноград выращивается и перерабатывается ООО «НПП «Виски России». Использование спиртов не виноградного происхождения исключается. Все технологические процессы по производству Российских коньяков соблюдаются в соответствии с требованиями нормативно правовых документов, в том числе технического регламента. Предусмотренный ГОСТ 31732-2014 вступивший в действия с ДД.ММ.ГГГГ. технический регламент ФИО10 51618-2009 утратил свою силу ДД.ММ.ГГГГ. На основе технического регламента ГОСТ разрабатывается технологическая инструкция по производству коньячной продукции. Технологическая инструкция по производству Российского коньяка трехлетнего «Древний Дагестан» была разработана в 2015 году и утверждена генеральным директором ООО «НПП «Виски России» ФИО6.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, является порядок организации предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ, состоит в том, что виновный осуществляет продажу товаров, то есть реализацию их по договору купли-продажи, при этом упомянутые товары (работы, услуги) не соответствуют требованиям, в том числе технических регламентов.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в реализации товаров, не соответствующих требованиям технических регламентов, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Субъектом данного правонарушения являются, в том числе, юридическое лицо.

По мнению административного органа, обществом нарушены требования, установленные ГОСТом ГОСТ 31732-2014, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Просит обратить внимание, что нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ и в данный период времени действовал ФИО10 51618-2009.

Из протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исследования проведены ФГБНУ ВНИИП и ВП, для проведения испытаний применили методику измерений отношения изотопов С13/С12 этанола в спиртных напитках виноградного происхождения методом изотопной масс-спектрометрии (Свидетельство об аттестации методики измерений №.00225/205-6-14 от ДД.ММ.ГГГГ).

Действительно методика аттестована ФГУП «ВНИИМС», однако данная методика не стандартизирована и не была включена в предыдущий ФИО10 51618-2009 и в новый ГОСТ 31732-2014, и поэтому не может быть применена в качестве единых правил установления требований к продукции единых правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур. Вместе с тем, алкогольная продукция Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» изготовлена в соответствии с требованиями стандарта ФИО10 51618-2009 по техническим инструкциям, утвержденным для производства Российского коньяка трехлетний «Древний Дагестан». Требование ФИО10 51618-2009 не содержит методы контроля, данный список является исчерпывающим и не содержит указаний на применение не стандартизированных методик.

Таким образом, полученные административным органом в результате исследований выводы о несоответствии исследованных образцов требованиям «ФИО10 51618-2009 либо ГОСТ 31732-2014 о составе продукта, не могут являться однозначным доказательством нарушения обществом требований государственных стандартов, а также не свидетельствуют о событии вменяемого правонарушения, что в силу ст. 194 КАС РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Просит признать протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБНУ ВНИИП и ВП в качестве не допустимого доказательства, свидетельствующего о событии вменяемого обществу правонарушения и прекратить административное производство по делу, в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Начальник ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО9, пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 в соответствии с законом в отношении ООО «НПП «Виски России» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «НПП «Виски России» совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. В графе объяснения и замечания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении указано: «С протоколом не согласна, так как показатель присутствия спиртов не виноградного происхождения не предусмотрено ГОСТом производства коньячной продукции. ООО КПП «Виски России» соблюдается технология производства коньяков и исключается применение спиртов не виноградного происхождения при производстве».

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе административного расследования выявлено, что ООО «НПП «Виски России», выпускает следующие наименования спиртных напитков: Российский коньяк трехлетний «Древний Кизляр», Российский коньяк пятилетний «Древний Кизляр», Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан», Российский коньяк пятилетний «Древний Дагестан», Российский коньяк категории КВ «Легенда Дагестана», Виски «Blak corsair», полудесертное вино «Кизляр», десертное коллекционное вино «Терское», ликерное вино «Мадера», ликерное вино «Кагор». ООО «НПП «Виски России» имеет производственную лабораторию (свидетельство об аттестации (оценке состояния измерений в лаборатории) № от ДД.ММ.ГГГГ, договор о проведении лабораторных исследований продукции №-СГ от ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» <адрес>, договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ФГБНУ ФИО11 ВП, договор возмездного оказания услуг №-В от ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» <адрес>. Перечень проводимых исследований: определение крепости, сахара, титруемые кислоты, кислотности, летучих кислот, определение сернистого ангидрида, определение железа высших спиртов, альдегидов, эфиров, приведенного экстракта. Указанная в обращении гражданина ФИО5 алкогольная продукция Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» принадлежит именно ООО «НПП «Виски России». ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной безалкогольной и винодельческой промышленности» <адрес> произвело исследование 2-х бутылок российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» (ФИО3 специальная марка 002 106680263, 002106680262) методика измерений отношения изотопов 13С/12С этанола в спиртных напитках виноградного происхождения методом изотонной масс-спектрометрии». Согласно полученного протокола испытания № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ ВНИИПБ и ВП в представленных на исследование образцах обнаружено присутствие спиртов не виноградного происхождения, тем самым нарушены требования п. 10.1 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 3 ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», Закон РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> по вопросу касающейся реализации алкогольной продукции несоответствующей по содержанию в продукции спиртов невиноградного происхождения, изготовленной ООО НПП «Виски России» РД, возбуждено дело об административном правонарушении и главному специалисту-эксперту ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 поручено проведение административного расследования.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Генеральному директору ООО «НПП «Виски России» сообщено о необходимости явиться в ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Также разъяснены его права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Роспотребнадзора по РД направляет ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> обращение ФИО5 по вопросу касающейся реализации алкогольной продукции несоответствующей по содержанию в продукции спиртов не виноградного происхождения изготовленной ООО «НПП «Виски России», РД <адрес>.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> направляет ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД обращение ФИО5, касающиеся реализации алкогольной продукции, несоответствующей по содержанию в продукции спиртов не виноградного происхождения изготовленной ООО «НПП «Виски России», РД, <адрес> для рассмотрения в соответствии с компетенцией и ответа заявителю.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 указала, что коньяком на территории РФ признается исключительно спиртной напиток, изготовленный из виноградного сырья, а в отношении приобретенной заявителем алкогольной продукции нельзя утверждать отсутствие не виноградных спиртов. Следовательно, на основании изложенного, приобретенные заявителем товары, а именно: Российский коньяк трехлетний «Черноморский 3 звездочки» и Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» оказались ненадлежащего качества, к тому же заявитель являющийся потребителем, был введен продавцом в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара, продавая под этикеткой коньяка товар по сути не являющийся коньяком. Просит провести проверку указанного факта реализации товара ненадлежащего качества.

Согласно представленного чека от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 приобрела коньяк «Черноморский» и коньяк «Др. Дагестан» по цене 3743 рубля.

Согласно проверки информации из чека ФИО3 службы по регулированию алкогольного рынка РФ от ДД.ММ.ГГГГ:

- Российский коньяк трехлетний «Черноморский 3 звездочки» крепость: 40000, объем: 0,5000, производитель (Импортер) ООО «Родник и К», ИНН: 5029047184, КПП: 502901001;

- Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» крепость: 40000, объем: 0,5000, производитель (Импортер): ООО «НПП «Виски России» ИНН 0547005316, КПП: 051701001.

Согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ образец Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» (2112):

- соответствует по органолептическим показателям наименованию, требованиям ФИО10 51616-2009 <адрес> коньяк. Общие технические условия п. 5.1.2,

- соответствует по физико-химическим показателям требованиям ФИО10 51616-2009 <адрес> коньяк. Общие технические условия» п. 5.1.3;

- соответствует по массовой концентрации токсических элементов требованиям ФИО10 «Российский коньяк. Общие технические условия» п. 5.1.4; ТР № «О безопасной продукции» Приложение 3, п. 8.

Согласно общим техническим условиям коньяка принятым Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-П):

п. 3. Винодельческая продукция с объемной долей этилового спирта не менее 40,0% изготовленная из коньячных дистиляров, полученных фракционированной дистилляцией (перегонкой) виноматериала, произведенного для выработки коньяка из винограда вида Vitis vinifera, и выдержанных в контакте с древесиной дуба не менее трех лет. В примечании указано, что допускается дополнить прилагательным, производным от названия государства, принявшего стандарт (Российский коньяк и др.).

п. 5. Массовая концентрация летучих кислот в коньяке в пересчете на уксусную кислоту должна быть не более 200 мг/100 см.3 безводного спирта.

Массовая концентрация приведенного экстракта в коньяке должна быть не менее 05 г/дм.3 для трехлетнего, четырехлетнего и пятилетнего коньяка, и не менее 06 г/дм.3 для коньяка выдержанного «КВ», выдержанного высшего качества «КВВК», старого «КС» и очень старого «ОС».

Для производства коньяка применяют следующее сырье:

- дистилляты коньячные выдержанные не менее трех лет, по ГОСТ 31728;

- сахар-песок по ГОСТ 21;

- сахар белый по ГОСТ 31361, ГОСТ 31895;

- колер сахарный простой (Е 150а) по [2];

- воду питьевую с жесткостью не более 0,36 гр.Ж для умягченной воды и не более 1,0 гр.Ж для естественной несмягченной воды по нормативному документу, действующему на территории государства, принявшего стандарт.

п. 8. Коньяк разлитый в потребительскую упаковку, хранят при температуре не ниже 5 гр.С и относительной влажности воздуха не более 85 % в условиях, исключающих воздействие прямых солнечных лучей.

Коньяк обработанный хранят при температуре не ниже 5 гр.С и относительной влажности воздуха не более 85 % в дубовых бочках и дубовых бутах и при температуре не ниже 5 гр.С в резервуарах (эмалированных, из титана или из нержавеющей стали), обеспечивающих сохранение его качества и безопасности.

Как усматривается из технологической инструкции по производству Российского коньяка трехлетнего «Древний Дагестан» утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Ген. директором ООО «НПП «Виски России», Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» вырабатываемый на ООО «НПП «Виски России» из дистиллята коньячного отечественного или импортного производства в возрасте 3-х лет должен отвечать требованиям ФИО10 51618-2009.

Как усматривается из общих технических условий введенных ДД.ММ.ГГГГ:

Требования к качеству продукта изложены в п. 5.1.2, 5.1.3.1 – 5.1.3.7.:

Коньяк по органолептическим показателям должен соответствовать требованиям, указанным в таблице 1, а именно внешний вид должен быть прозрачным, без посторонних включений и осадков, цвет – от светло-золотистого до темно-янтарного с золотистым оттенком; вкус и букет характерные для коньяка конкретного наименования, без постороннего привкуса и запаха. Объемная доля этилового спирта в коньяке с учетом допустимых отклонений должна быть не менее 40,0%. Для коньяка конкретного наименования в потребительской таре допустимые отклонения от объемной доли этилового спирта составляют 0,3% в обработанном коньяке – от минус 0.1% до плюс 0,3%. Массовая концентрация сахаров в коньяке в пересчете на инвентарный сахар с учетом допустимых отклонений должна быть не более 20,0 г/дм3. Для коньяка конкретного наименования допустимые отклонения от массовой концентрации сахаров составляют +/-2.0г/дм3. Массовая концентрация железа в коньяке должна быть не более 1,5 мг/дм3. Массовая концентрация высших спиртов в коньяке должна быть не менее 170 мг/100 см3 и не более 500мг/100 см3 безводного спирта. Массовая концентрация альдегидов в коньяке в пересчете на уксусный альдегид должна быть не менее 5,0 мг/100 см3 и не более 50,0 мг/100 см3 безводного спирта. Массовая концентрация средних эфиров в коньяке в пересчете на уксусно-этиловый эфир должна быть не менее 50 мг/100 см3 и не более 270 мг/100 см3 безводного спирта. Массовая концентрация летучих кислот в коньяке в пересчете на уксусную кислоту должна быть не более 200 мг/100 см3 безводного спирта.

Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ, либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, компактности или упаковке.

Основанием для привлечения ООО НПП «Виски России» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ послужил тот факт, что в представленных на исследование образцах, а именно в двух бутылках Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» обнаружено присутствие спиртов не виноградного происхождения.

Согласно протокола об административном правонарушении обществу вменяется нарушение требований «ГОСТ 31732—2014 «Российский коньяк» Общие технические условия.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 3 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего ФИО3 закона, иных ФИО3 законов и нормативных правовых актов РФ, а также принимаемых в соответствии с ними законами иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Данная норма, содержащаяся в статье 3 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта», устанавливает для организации обязательность соблюдения норм и правил предусмотренных другими ФИО3 законами и нормативно-правовыми актами в части осуществления деятельности регулируемой Законом о государственном регулировании производства оборота этилового спирта.

В соответствии со ст. 1 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФИО3 закон №) под нормативными документами понимаются в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок. Реализация и использование, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов.

В соответствии со ст. 11 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельностью обязаны, в частности осуществлять производственный контроль. в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителем и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Пунктом 1 ст. 26 ФИО3 закона № 171-ФЗ предусмотрены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым относится запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством РФ ФИО3 органом исполнительной власти.

Однако, ТО ФИО1 Роспотребнадзора по РД в <адрес> указывает, что ООО «НПП «Виски России» требования, установленные ГОСТом ГОСТ 31732-2014, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, в то время как нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а в период выявления правонарушения действовал ФИО10 51618-2009, что соответствует протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что исследования проведены ФГБНУ ВНИИП и ВП, для проведения испытаний применили методику измерений отношения изотопов С13/С12 этанола в спиртных напитках виноградного происхождения методом изотопной масс-спектрометрии.

Методика аттестована ФГУП «ВНИИМС», однако данная методика не стандартизирована и не была включена в предыдущий ФИО10 51618-2009 и в новый ГОСТ 31732-2014, и поэтому не может быть применена в качестве единых правил установления требований к продукции единых правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур. Вместе с тем, алкогольная продукция Российский коньяк трехлетний «Древний Дагестан» изготовлена в соответствии с требованиями стандарта ФИО10 51618-2009 по техническим инструкциям, утвержденным для производства Российского коньяка трехлетний «Древний Дагестан». Требования ФИО10 51618-2009 не содержат методы контроля, данный список является исчерпывающим и не содержит указаний на применение не стандартизированных методик.

Таким образом, полученные административным органом в результате исследований выводы о несоответствии исследованных образцов требованиям «ФИО10 51618-2009, либо ГОСТ 31732-2014 о составе продукта, не могут являться однозначным доказательством нарушения ООО «НПП «Виски России» требований государственных стандартов, а также не свидетельствуют о событии вменяемого правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «НПП «Виски России» в совершении административного правонарушения, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуется в пользу привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о том, что в данном случае событие вмененного ООО «НПП «Виски России» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного суд считает необходимым производство по административному делу в отношении ООО «НПП «Виски России» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ООО «НПП «Виски России» привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление в соответствии со ст.ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ефремов Ю.А.