Решение по делу № 33-4704/2021 от 03.08.2021

Председательствующий: Авдеева Л.В.            № 33-4704/2021

2-4161/2020

55RS0003-01-2020-006423-21

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                      24 августа 2021 года

            Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Рудаковой Т.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска на решение Ленинского районного суда г. Омска от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шиковец В. В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска включить в специальный стаж Шиковец В. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <...> по <...>, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с <...> по <...> и с <...> по <...>, как 1 год работы за 2 года.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

    установила:

Шиковец В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее – УПФР в Ленинском АО г. Омска) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что <...> она обратилась в УПФР в Ленинском АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ответчика № <...> от <...> в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением не согласна, полагает, что на момент первичного обращения к ответчику за назначением пенсии, а именно на <...>, ее стаж составлял 28 лет 10 месяцев 16 дней. Она продолжает работать в <...> в должности заведующего отделением – врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности и на <...> ею выработан стаж 30 лет. В соответствии с законодательством, лицам, которые приобрели право на досрочное назначение пенсии в 2019 году, пенсия назначается через 6 месяцев с даты приобретения права.

С учетом измененных требований просила зачесть в льготный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...> как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также периоды учебы на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...> как 1 год за 2 года, поскольку в данный период оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и обязать УПФР в Ленинском АО г. Омска назначить ей досрочную страховую пенсию с <...>.

Истец Шиковец В.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском АО г. Омска Семенюк М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что Шиковец В.В. обращалась с заявлениями об установлении пенсии <...> и <...>, по которым приняты решения об отказе в установлении пенсии от <...> и от <...> соответственно. Поддержала расчет, приведенный в решении УПФР в Ленинском АО г. Омска, об отказе в установлении Шиковец В.В. пенсии от <...> принятом по заявлению от <...> На указанную дату специальный медицинский стаж составил 30 лет и 2 дня, что дает возможность реализовать право на установление пенсии не ранее <...> Считает, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено законно и обоснованно.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Ленинском АО г. Омска Чернова С.Г. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ссылается на то, что судом необоснованно зачтены в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с <...> по <...> как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с <...> по <...> и с <...> по <...> в двойном размере как периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и подозрением на нее, засчитываемые для досрочного назначения пенсии по старости.

Полагает, что судом неверно рассчитан стаж работы, и соответственно, дата возникновения у Шиковец В.В. права на назначение досрочной пенсии, в связи с чем просят исключить из мотивировочной части решения суда выводы о дате наступления необходимого 30-летнего стажа на соответствующих работах – <...>, о дате реализации права на назначение досрочной страховой пенсии – <...>

В возражениях на апелляционную жалобу Шиковец В.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что Шиковец В.В., <...> года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <...>.

<...> Шиковец В.В. обратилась в УПФР в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ленинском АО г. Омска от <...> № <...> Шиковец В.В. отказано в назначении пенсии. При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>

Обращаясь в суд, Шиковец В.В. настаивала на нарушение ее прав тем, что в стаж не были включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя исковые требования Шиковец В.В. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, суд исходил из того, что данные периоды приравниваются к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, имевшей место до направления на такие курсы.

Таким образом период с <...> по <...> включен как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с <...> по <...> и с <...> по <...> – как 1 год работы за 2 года.

Отказывая в удовлетворении требования в остальной части, суд первой инстанции указал, что период с <...> по <...>, был включен в страховой стаж Шиковец В.В. Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии права на назначение досрочной страховой пенсии с <...>.

В части отказа во включении в страховой стаж периода с <...> по <...>, а также в назначении страховой пенсии с <...> решение суда не обжалуется, в связи с чем в силу ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ № <...> от <...> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Шиковец В.В. с <...> работает в должности заведующей отделением – врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности в <...>

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность для учета соответствующей деятельности применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее – постановление № 781) поименована должность врача в учреждении – родильный дом.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением № 781 (далее – Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

В п. 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам), включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 – 6,8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, в том числе акушерское патологии беременности, в разделе наименование должностей названа должность заведующей, врача – акушерки.

Таким образом, работа Шиковец В.В. в <...> в ее должности засчитывается как 1 год за 1 год и 6 мес.

Поскольку работа Шиковец В.В. в период которой она находилась на курсах повышения квалификации, засчитана пенсионным органом в ее специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев), то в таком же исчислении подлежит зачету период нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1191 для медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, установлен льготный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе из расчета день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня. При этом не применяются положения п. 5 Правил.

Распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от 20.03.2020 г. № 130-р «О мероприятиях по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 при организации оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде в бюджетных учреждениях здравоохранения Омской области» главному врачу БУЗОО «родильный дом № 4» поручено организовать работу учреждения по типу обсервационного акушерского стационара и обеспечить оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде с внебольничными пневмониями, с подозрением на короновирусную инфекцию или подтвержденной короновирусной инфекцией.

На основании указанного Распоряжения приказом БУЗОО «Родильный дом № 4» от 20.03.2020 г. № 108/1-А с 20.03.2020 г. организована работа стационара родильного дома по типу Обсервационного акушерского стационара в круглосуточном режиме согласно графику с формированием круглосуточных бригад из врачебного, сестринского и среднего медицинского персонала на 105 коек с целью обеспечения приема женщин в период беременности, родов и послеродовом периоде с подтвержденной короновирусной инфекцией.

Из представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Шиковец В.В. следует, что период с <...> по <...> работодателем в графе «Условия досрочного назначения страховой пенсии» отражен с кодом «27-ГДХР», в графе «Исчисление страхового стажа» с кодом «ВИРУС», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец была направлена в период работы, которая включается в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно, данные периоды подлежат исчислению также, как и период работы.

Судебная коллегия принимает во внимание, что на основании п. 3.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <...> по <...>, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с <...> по <...> и с <...> по <...>, как 1 год работы за 2 года.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Ленинском АО г. Омска указывает, что судом необоснованно зачтены в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации как периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и подозрением на нее, засчитываемые для досрочного назначения пенсии по старости.

Данные доводы основаны на неверном толковании правовых норм, изложенных выше.

Спорные периоды имели место во время осуществления ею работы, предусмотренной Списками, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, за ней сохранялся средний заработок.

Поскольку работа, на которой была занята истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, зачтена ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, то данный период также подлежит учету в соответствующем льготном исчислении.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание установленной даты возникновения у Шиковец В.В. права на назначение досрочной пенсии, заслуживают внимание.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что датой наступления необходимого 30-летнего стажа на соответствующих работах Шиковец В.В. наступит <...>, а реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии она сможет <...>

В материалы дела с апелляционной жалобой представлен расчет специального стажа Шиковец В.В., с учетом периодов, включенных судом по оспариваемому решению, согласно которому датой наступления 30 летнего стажа является <...>.

В суде первой инстанции представитель УПФР в Ленинском АО г. Омска пояснял, что расчет специального стажа Шиковец В.В. производился по ее заявлению от <...>, и на указанную дату он составлял 30 лет 1 день.

Решением Ленинского районного суда г.Омска от <...> на ГУ – УПФР в ЛАО г. Омска возложена обязанность зачесть в стаж Шиковец В. В., дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью как один год работы за один год и 6 месяцев периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <...>. по <...>; периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 01.12.2020 г. решение Ленинского районного суда г. Омска от 21.07.2020 отменено в части, на ГУ – УПФР в ЛАО г. Омска возложена обязанность включить Шиковец В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <...> по <...> в календарном исчислении.

С учетом включения вышеуказанных периодов, а также периодов, включаемых по настоящему спору, в специальный стаж Шиковец В.В., стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, приобретен <...>.

Суд первой инстанции верно установил, что заявленные требования о назначении пенсии с <...> не подлежат удовлетворению, вместе с тем выводы суда о наступлении 30 летнего стажа – <...>, а также о праве Шиковец В.В. на назначение досрочной страховой пенсии с <...> являются излишними, подлежащими исключению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

    определила:

    решение Ленинского районного суда г. Омска от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи:

    Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31.08.2021 г.