Решение по делу № 33-5598/2020 от 17.07.2020

Судья Альхеев Г.Д.

Судья-докладчик Васильева И.Л.                                   по делу № 33-5598/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    17 августа 2020 года         г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Васильевой И.Л., Губаревич И.И.,

при секретаре Коротич Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                            № 2-214/2020 по иску Ширяевой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) – Ситниковой С.А.

на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от                         11 июня 2020 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 25 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа. Решением ответчика Номер изъят от Дата изъята истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Решением ответчика в стаж на соответствующих видах работ засчитан 21 год 10 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры Алтарикского ФАП ОГБУЗ «Нукутская районная больница»; с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята – курсы повышения квалификации; с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры туберкулезного отделения Аларской ЦРБ.    Истец полагает данное решение незаконным, как не соответствующим нормативному регулированию правоотношений в сфере пенсионного обеспечения. Так, период работы в должности медицинской сестры Алтарикского ФАП ОГБУЗ «Нукутская районная больница с Дата изъята по Дата изъята не зачтен ответчиком. Вместе с тем, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений, не может вести к ограничению пенсионных прав истца. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в силу того, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В период работы в должности медицинской сестры туберкулезного отделения Аларской ЦРБ с Дата изъята по Дата изъята истец находилась в отпуске по беременности и родам. Этот период подлежит зачету в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ.

Истец ФИО2 просила суд признать решения ответчика Номер изъят от Дата изъята незаконным в части не включения периодов работы, курсов повышения квалификации. Обязать ответчика зачесть в специальный льготный трудовой стаж ФИО2 на соответствующих видах работ периоды работы с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры Алтарикского ФАП ОГБУЗ «Нукутская районная больница», периоды повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата изъята по Дата изъята в льготном исчислении, как год за год и 3 месяца, в должности медицинской сестры палаты туберкулезного отделения Аларской ЦРБ.    Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от                         Дата изъята исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) – ФИО7 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы повторно излагает доводы возражений относительно исковых требований истца. Полагает, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии не имеется.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец ФИО2, ее представитель Сычёва Т.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, представитель третьего лица ОГБУЗ «Нукутская районная больница», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

    Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие участников процесса.

    Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) – ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

    В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

    список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно разделу «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности «медицинская сестра». В разделе «Наименование учреждений» этого же Списка указаны больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Согласно пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно решению ответчика Номер изъят от Дата изъята ФИО2 Дата изъята обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением в стаж на соответствующих видах работ было засчитано 21 год 0 месяцев 10 дней при требуемом стаже 25 лет. Спорные периоды зачету в стаж на соответствующих видах работ, не включены.

Согласно записей в трудовой книжке Истца, ФИО2 Дата изъята принята медсестрой в туберкулезное отделение Аларской ЦРБ, Дата изъята уволена переводом в МУЗ «Нукутская ЦРБ», Дата изъята принята медицинской сестрой Алтарикского ФАП. Согласно отметки от Дата изъята работает по настоящее время.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята . В разделе сведений о периодах трудовой деятельности за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указана работа в качестве медсестры туберкулезного отделения Аларской ЦРБ в период с Дата изъята по Дата изъята . За период с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята указано «дети», за период с Дата изъята по Дата изъята проставлен код ЗП81 СМ. В разделе сведений о периодах трудовой деятельности после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с Дата изъята по Дата изъята проставлен код 27-СМ, за исключением периода с Дата изъята по Дата изъята , указано «дети».

Согласно справки, выданной ОГБУЗ «Аларская районная больница» от Дата изъята Номер изъят ФИО2 работала в Аларской районной больнице в должности медицинской сестры туберкулезного отделения на полную ставку с Дата изъята по Дата изъята . В указанный период имел место отпуск по беременности и родам с Дата изъята по Дата изъята .

Из справки, выданной ОГБУЗ «Нукутская районная больница» от Дата изъята Номер изъят следует, что ФИО2 работает с Дата изъята по настоящее время в должности медицинской сестры в структурном подразделении Аларикский фельдшерско-акушерский пункт ОГБУЗ «Нукутская районная больница». Имели место отпуска без содержания: Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята . Отпуск по уходу за ребенком с Дата изъята по Дата изъята . Курсы повышения квалификации: с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята .

Разрешая заявленные требования ФИО2, суд первой инстанции исходя из того, что поскольку период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата изъята по Дата изъята имел место до Дата изъята , при этом, исходя из правового регулирования, периоды таких отпусков подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, обоснованно пришел к выводу о включении данного периода стаж истца в льготном исчислении, как год за год и 3 месяца.

При этом, суд пришел к правомерному выводу, что период с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку период с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята отражен в выписке из индивидуального лицевого счета, как период осуществления медицинской деятельности, подтвержден справкой работодателя, а период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, стаж в данный период времени подлежит исчислению в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, суд с учетом положений ст. 98, ст. 100 ГК РФ обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда подтверждены совокупностью представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, которым дана оценка в полном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, которая соответствует положениям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе ответчик, суд апелляционной инстанции не находит.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований истца повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия отмечает, что нахождение истца на курсах, учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Так как по существу все доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено и оснований для отмены решения суда не имеется.

    Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от                         11 июня 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья – председательствующий	И.А. Рудковская
Судьи	И.Л. Васильева    И.И. Губаревич