Решение по делу № 2-537/2021 от 28.04.2021

Решение изготовлено в окончательной форме 01 июля 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года           г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Глухова Р.Г.,

представителя ответчиков ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по СО, ФСИН России Кузьминой А.В., действующей на основании доверенностей,

представителя ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по СО Драницина В.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, указав, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ходе проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения требований по соблюдению федерального законодательства о пожарной безопасности. Так, в зданиях учреждения отсутствует аварийное освещение, часть помещений не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, деревянные стеллажи не обработаны огнезащитным составом, отсутствует система оповещения людей о пожаре, система оповещения людей о пожаре 3 типа, автоматические установки пожаротушения, а также запасной выход помещения комнаты для свиданий, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в шестимесячный срок устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно, обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности: во всех зданиях учреждения выполнить аварийное освещение, включающееся автоматически при выключении рабочего освещения одновременно для всего здания, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения отдела безопасности и аптечного пункта, здание клуба, столовой, общежитий отрядов №№ 1,8,9,10 для проживания осужденных, помещения кафе, здания швейных цехов №№1,4, здание пекарни, административно – бытовых помещений механического цеха, стояночного бокса, помещение инспектора ПФРСИ, административно – бытовое помещение сборочного цеха и РМЦ, обработать деревянные стеллажи склада и раскроенного цеха огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию, оборудовать системой оповещения людей о пожаре здание клуба, здание столовой в жилой зоне, здания швейных цехов №№1,4, здание лесопильного цеха, здание №2 сборочного цеха, здание заготовительного цеха, здание стояночного бокса, оборудовать системой оповещения людей о пожаре 3 типа здания общежитий отрядов №№1,8,9,10 для проживания осужденных, помещение кафе, оборудовать автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) здание лесопильного цеха, здание 2 сборочного цеха, здание заготовительного цеха, здание малярного цеха, в том числе окрасочных камер данного цеха, оборудовать запасным эвакуационным выходом помещение комнат длительных свиданий. При недостаточности у ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области денежных средств для выполнения обязательств, возложить на ФСИН России субсидиарную ответственность за выполнение указанных обязательств.

Определением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> принят отказ Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, от исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: об оборудовании автоматической пожарной сигнализацией здания пекарни, обработки огнезащитным составом организацией, имеющей лицензию, деревянных стеллажей склада и раскроенного цеха, оборудования запасным эвакуационным выходом помещения комнат длительных свиданий осужденных, производство по делу в части данных требований прекращено.

В судебном заседании Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Глухов Р.Г. поддержал исковые требования в оставшейся части, по доводам, изложенным в исковом заявлении, указывая на несостоятельность возражений представителей ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, поскольку совершение действий организационного характера не свидетельствует о полном устранении нарушений правил противопожарной безопасности, отсутствие финансирование либо его недостаточность также не является основанием для освобождения. Ссылаясь на положения ст.ст. 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН от 30.03.2005 №214, Свод Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выхода», ст.2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по СО и ФСИН России Кузьмина А.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что с целью выполнения требований прокурора в адрес ИП Зуева Е.С. направлен запрос на получение ценового предложения по устройству аварийного освещения, в ответ на которое было получено коммерческое предложение на сумму 251 000 рублей. На основании представленного ценового предложения будет направлена заявка в ГУФСИН России по Свердловской области на приобретение и установку необходимого оборудования. С целью оборудования учреждения автоматической пожарной сигнализации в 2019 году и указанием ГУФСИН России по Свердловской области от <дата обезличена> ИК-3 получено необходимое оборудование для установки автоматической пожарной сигнализации оборудования системой оповещения людей о пожаре, а также оборудования системой оповещения людей о пожаре. В связи с необходимостью установки пожарной автоматики в адрес начальника ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области направлено письмо с просьбой обеспечить сотрудников для осуществления монтажа оборудования АПС. В ответ получено письмо о том, что согласно утвержденного графика техническое обслуживание систем пожарной автоматики ФКУ ИК-3 запланировано с <дата обезличена> по <дата обезличена>, между тем в связи с проверкой получилась накладка, на сегодняшний день сотрудники еще не приступали к монтажу оборудования. Здания, в котором орган пожарного надзора просит оборудовать АУПТ, спроектировано, построено и введено в эксплуатацию до принятия и введения в действие Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.07.2008 №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым требования, введение данными актами могут применяться только в отношении «старых» объектов, на которых были поведены капремонт, реконструкция или техническое перевооружение, и лишь в части, соответствующей объему работ по капремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Здание лесопильного цеха, здание 2 сборочного цеха, здание заготовительного цеха, здание малярного цеха, в том числе окрасочных камер данного цеха за все время ни капремонту, ни реконструкции, ни техническому перевооружению не подвергалось, а значит и не должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения. К тому же данные объекты оборудованы необходимыми первичными средствами пожаротушения, а на производственной территории учреждения предусмотрены: 6 пожарных водоемов, пожарная часть, в расположении которой находится 2 единицы техники, боевой расчет, имеющий необходимое обмундирование и пожарно- техническое вооружение, силами ведомственной пожарной охраны организован круглосуточный дозор пожароопасных объектов, следовательно риск безопасности жизни и здоровью людей без установки АУПТ сведен к минимуму. Кроме того ИК-3 направлен запрос в ГУФСИН России по Свердловской области на получение разрешения в приобретении необходимого оборудования за счет прибыли ФКУ ИК-3 общей стоимостью 6 308 235 рублей, однако ответа до настоящего времени не поступило.

Представитель ФКУ ИК-3 Драницин В.И. в судебном заседании также возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что системы автоматического пожаротушения уже получены ФКУ ИК-3, однако не установлены ввиду длительного не направления сотрудников ФКУ ЦИТОВ. Промышленная зона финансируется за свой счет, денежных средств на выполнение требований прокурора не достаточно. Кроме того в момент монтажа могут возникнуть проблемы из-за ветхости зданий. Рядом находится пожарная часть, в связи с чем не требуется установка дополнительного оборудования для пожаротушения. Работы по установке аварийного освещения уже ведутся, направлена заявка в ГУФСИН, как ведутся работы и по установке автоматической системы пожаротушения, но для этого требуется значительное время, поскольку необходимо определиться со стоимостью работ, направить заявку в ГУФСИН, дождаться твета и финансирования, на это потребуется не менее года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в <дата обезличена> начальником отдела надзорной джеятельности профилактической работы ГО Краснотурьинск, ГО Карпинск, Волчанского ГО Гринвальдом И.А. совместно с Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области в отношении ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении требований пожарной безопасности.

По результатам проверки Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. <дата обезличена> Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утверждённых приказом ФСИН России от <дата обезличена> № (далее по тексту – ВППБ-2005), п. <дата обезличена> Свода Правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждённых приказом МЧС России от <дата обезличена> №, во всех зданиях учреждения выполнить аварийное освещение, включающееся автоматически при выключении рабочего освещения одновременно для всего здания;

- в нарушение ч. 1, ч.2 ст.54 ФЗ от <дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 таблицы № Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах ФСИН, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утверждённого Приказом ФСИН России от <дата обезличена> №, п. 48 таблицы Свода правил «Системы противопожарной защиты» СП 486.1311500.2020, утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена> №, помещения отдела безопасности и аптечного пункта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушение п. 9 таблицы Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах ФСИН, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утверждённого Приказом ФСИН России от <дата обезличена> №, п. 11 таблицы № Свода правил «Системы противопожарной защиты» СП 486.1311500.2020, утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена> №, здание клуба, столовой, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п.9 таблицы № Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённых приказом МЧС России от <дата обезличена> № (далее по тексту – НПБ-104-03) в здании клуба также отсутствует система оповещения людей о пожаре;

- в нарушение п. 3 таблицы № НПБ-104-03 в здании столовой отсутствует система оповещения людей о пожаре;

- в нарушение п. 6.1 таблицы № Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах ФСИН, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утверждённого Приказом ФСИН России от <дата обезличена> № (далее по тексту – ВППБ от <дата обезличена>), п. 11 таблицы № Свода правил «Системы противопожарной защиты» СП 486.1311500.2020, утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена> №, здания общежитий отрядов №№,8,9,10 для проживания осужденных не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

-в нарушение п. 4 таблицы № Свода правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП 3.13130.2009, утверждённых приказом МЧС России от <дата обезличена> №, здания общежитий отрядов №№,8,9,10 для проживания осужденных не оборудованы системами оповещения людей о пожаре 3 типа;

- в нарушение п. 27 таблицы № ВППБ от <дата обезличена>, п. 11 таблицы № СП 486.1311500.2020 в помещении кафе отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение п. 9 Таблицы № СП 3.13130.2009 в помещении кафе не оборудованы системами оповещения людей о пожаре 3 типа;

- в нарушение п.9.2 таблицы № ВППБ от <дата обезличена>, п. 11 таблицы №, п. 10 таблицы № СП 486.1311500.2020 здания швейных цехов №№,4 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушение п. 20 таблицы № НПБ 104-03 здания швейных цехов №№,4, здание лесопильного цеха, здание № сборочного цеха, здание заготовительного цеха, здание стояночного бокса, не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;

- в нарушение п. 9.2 таблицы № ВППБ от <дата обезличена> отсутствует автоматическая установка пожаротушения в здании лесопильного цеха, здание 2 сборочного цеха, здание заготовительного цеха;

- в нарушение п. 6 таблицы №, п. 1 таблицы № ВППБ от <дата обезличена> отсутствуют автоматические установки пожаротушения в зданиях малярного цеха, в том числе окрасочных камерах данного цеха;

- в нарушение п.27 таблицы № ВППБ от <дата обезличена>, п.48 таблицы № СП 486.1311500.2020 в административно – бытовых помещений механического цеха отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;- в нарушение п.4.1 таблицы ВППБ от <дата обезличена>, п.10 таблицы № СП 486.1311500.2020 здание стояночного бокса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушение п.27 таблицы № ВППБ от <дата обезличена>, п.48 таблицы № СП 486.1311500.2020 помещение инспектора ПФРСИ, административно – бытовое помещение сборочного цеха и РМЦ не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Представители ответчиков в судебном заседании не оспаривают в судебном заседании факт нарушений требований противопожарной безопасности ФКУ ИК - 3, не соглашаясь с исковым заявлением только ввиду отсутствия у исправительного учреждения денежных средств, которыми они имеют право самостоятельно распоряжаться, а также предпринятием мер к устранению выявленных нарушений. Суд находит доводы представителя ответчиков несостоятельными и основанными на неправильном толковании законодательства.

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 N 69-ФЗ (в ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно требованиям п. 61 ППР, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ИК №3 ГУФСИН по Свердловской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (л.д.23).

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Устава, одной из целей деятельности учреждения является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации (л.д.24).

Исходя из п. п. 2.5, 2.5.1 Устава, для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения (л.д.28).

Таким образом, обязанность соблюдения требований правил пожарной безопасности лежит на ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области.

Невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению требований правил пожарной безопасности приводит к нарушению прав сотрудников ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, осужденных и иных лиц, посещающих Учреждение, гарантированное ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Суд приходит к выводу, что требования прокурора к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Стороной ответчика представлены в обоснование своей аргументации товарно- транспортная накладная от <дата обезличена> (л.д.126-127), подтверждающая поставку оборудования, ответ на заявку из ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области от <дата обезличена> (л.д.131,130), запрос на согласование распоряжения прибылью ФКУ ИК-3 от <дата обезличена> (л.д.132), коммерческое предложение ИП Зуева ЕС. № от <дата обезличена> (л.д.133).

Оценивая данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не исключают обязанности ответчика устранить требования противопожарной безопасности, поскольку подтверждают лишь подготовку к выполнению работ по устранению нарушений, а не их устранение.

Доводы представителя ответчиков о том, что проведение всех мероприятий по устранению выявленных недостатков ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области обеспечить не имеет возможности в связи с отсутствием финансовых средств также не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Особенности правового положения казенных учреждений установлены статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которой казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (часть 1 статьи 161 БК РФ), а финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Частью 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

При этом, в соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 1.2 Устава ФКУ ИК №3 ГУФСИН по Свердловской области учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления или ином законном основании, осуществляет ФСИН России.

Согласно п.п. 5.8, 5.12 Устава ФКУ ИК №3 ГУФСИН по Свердловской области, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в установленном законодательством порядке (л.д.34).

Таким образом, по обязательствам казенного учреждения субсидиарно отвечает его собственник и главный распорядитель бюджетных средств, а именно – ФСИН России как учредитель казенного учреждения.

При принятии решения по делу суд учитывает особенности финансирования ФКУ ИК-3, являющимся казенным учреждением, в связи с чем считает возможным увеличить предоставить срок для устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности до одного года, с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности:

- во всех зданиях учреждения выполнить аварийное освещение, включающееся автоматически при выключении рабочего освещения одновременно для всего здания,

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения отдела безопасности и аптечного пункта, здание клуба, столовой, общежитий отрядов №№,8,9,10 для проживания осужденных, помещения кафе, здания швейных цехов №№,4, административно – бытовых помещений механического цеха, стояночного бокса, помещение инспектора ПФРСИ, административно – бытовое помещение сборочного цеха и РМЦ,

- оборудовать системой оповещения людей о пожаре здание клуба, здание столовой в жилой зоне, здания швейных цехов №№,4, здание лесопильного цеха, здание № сборочного цеха, здание заготовительного цеха, здание стояночного бокса,

- оборудовать системой оповещения людей о пожаре 3 типа здания общежитий отрядов №№,8,9,10 для проживания осужденных, помещение кафе,

- оборудовать автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) здание лесопильного цеха, здание 2 сборочного цеха, здание заготовительного цеха, здание малярного цеха, в том числе окрасочных камер данного цеха

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России в случае недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области» собственных денежных средств, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий судья (подпись) С.П. Сумбаева