Решение по делу № 2-68/2023 от 01.03.2023

Дело № 2-68/2023

УИД № 05RS0033-01-2023-000058-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11апреля 2023 г. с. Вачи

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Патаховой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Хосрехский детский сад», муниципальному казенному учреждению «Администрация Кулинского муниципального района» о признании незаконным бездействия, понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Хосрехский Детский сад» (далее – МКДОУ «Хосрехский детский сад»), муниципальному казенному учреждению «Администрация Кулинского муниципального района» (далее – МКУ «Администрация Кулинского муниципального района») о признании незаконным бездействия, понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка противопожарного состояния объектов защиты Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения«Хосрехский детский сад» <адрес>.

В Лакскую межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности зданий и помещений МКДОУ «Хосрехский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКДОУ «Хосрехский детский сад» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Так, в результате проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ «Хосрехский сад» выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №), а именно:

Системы и средства противопожарной зашиты (автоматическая установка сигнализации система оповещения людей о пожаре) эксплуатируются в не исправном состоянии, а также не организовано не реже 1 раза в квартал проведение поверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной зашиты объекта с формированием соответствующего акта проверки (в двух корпусах) (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На объекте отсутствует исполнительная документация на систему автоматической сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Не осуществляется вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделении, ответственное за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи (с.83 ФЗ т 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию не заключен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (п. 37 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (в двух корпусах) (п. 13 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений складского технического назначения обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (п. 12 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Имеющийся План (схема) эвакуации людей при пожаре не соответствуют Госту (в двух корпусах) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2013 (п. 5 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Объект защиты не обеспечен минимальным требуемым расходом воды на наружное пожаротушение здания (с.68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Руководитель организации не организовал перед началом отопительного сезона проведения проверки и ремонт печей (п. 77 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководитель организации не оборудовал искрогасителями и не очистил от сажи дымовые трубы (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 79).

Провода пожарной сигнализации в здании проложены на расстоянии менее 0,5 метров до силовых и осветительных кабелей (ст. 4 НПБ 88-01 п. 12.67, Технический регламент ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководитель организации допустил в помещениях групп размещение более 10 детей с одним эвакуационным выходом (п. 7 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 1.13130.2020 п. 5.1.3).

Ручные пожарные извещатели находятся в нерабочем состоянии (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На путях эвакуации для обшивки пола применяются материалы (линолеум) с неизвестным показателем пожарной опасности (по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности и горючести). Не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.25).

Руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечивает проведение очистных дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже: 1 раза в 3 месяца — для отопительных печей (п. 78 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На путях эвакуации отсутствует знаки пожарной безопасности (п. 5 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководитель организации не установил металлические печи для отопления зданий только заводского изготовления (п. 82 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки и, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, (п. 60 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Все имеющиеся над дверьми эвакуационных выходов световые таблички «ВЫХОД» находится в нерабочем состоянии (п. 37 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ковры, ковровые дорожки на путях эвакуации не надёжно крепятся к полу (п. 31 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На путях эвакуации допускается перепад высот, препятствующее свободной эвакуации людей. При высоте лестницы более 45 см., следует предусматривать ограждение высотой не менее 1,2 м., с перилами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (п. 27 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководитель организации не установил знаки со светоотражающей по-верхностью либо световые указатели расстояния до их места расположения (п. 48 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

Не имеется средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зашиты человека, (п. 30 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководитель организации не установил знаки пожарной безопасности, обозначающие направление к безопасной зоне (п. 47 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

По изложенным основаниям просил:

Признать незаконным бездействие директора МКДОУ «Хосрехский детский сад» <адрес> ИНН 051801001, ОГРН 1060521002926 в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в настоящем исковом заявлении, в помещениях и на территории МКДОУ «Хосрехский детский сад» <адрес>.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Хосрехский детский сад» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.

Представитель истца Лакской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Надлежаще извещенный представитель ответчика МКДОУ «Хосрехский детский сад» заведующая МКДОУ «Хосрехский детский сад» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, порядок и последствия признания иска ей понятны, часть выявленных на объекте нарушений правил пожарной безопасности настоящее время ею устранены, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика МКДОУ «Хосрехский детский сад».

Надлежаще извещенный представитель соответчика МКУ «Администрация Кулинского муниципального района» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, порядок и последствия признания иска ему понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Надлежаще извещенный представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковые требования Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

Вышеперечисленные нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности в МКДОУ «Хосрехский детский сад», приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также имуществу учреждения образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчика, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, оно не противоречит закону, права, и законные интересы других лиц не нарушает, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости его принятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление Лакского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе, такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Хосрехский детский сад», МКУ «Администрация Кулинского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие директора МКДОУ «Хосрехский детский сад» <адрес> ИНН 051801001, ОГРН 1060521002926 в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях и на территории МКДОУ «Хосрехский детский сад» <адрес>.

11. Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Хосрехский детский сад» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

1.     Привести в исправность системы и средства противопожарной зашиты (автоматическая установка сигнализации система оповещения людей о пожаре), а также организовать не реже 1 раза в квартал проведение поверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной зашиты объекта с формированием соответствующего акта проверки (в двух корпусах) (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

2.     Организовать на объекте ведение исполнительной документации на систему автоматической сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

3.    Осуществить вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделении, ответственное за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи (с.83 ФЗ т 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

4.    Заключить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации на имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

5.    Осуществить на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (п. 37 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

6.    Организовать обработку огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (в двух корпусах) (п. 13 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

7.    Обеспечить наличие на дверях помещений складского технического назначения обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (п. 12 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

8.    Привести План (схему) эвакуации людей при пожаре в соответствие Госту (в двух корпусах) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2013 (п. 5 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

9.    Обеспечить объект защиты минимальным требуемым расходом воды на наружное пожаротушение здания (с.68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

10.    Организовать перед началом отопительного сезона проведение проверки и ремонт печей (п. 77 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

11.    Осуществить оборудование искрогасителями дымовых труб, а также их очистку от сажи (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 79).

12.     Осуществить монтаж проводов пожарной сигнализации в здании на расстоянии не менее 0,5 метров до силовых и осветительных кабелей (ст. 4 НПБ 88-01 п. 12.67, Технический регламент ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

13.    Установить запретна размещение более 10 детей в помещениях групп с одним эвакуационным выходом (п. 7 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 1.13130.2020 п. 5.1.3).

14.    Привести ручные пожарные извещатели врабочее состояние (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

15. Устранить на путях эвакуации для обшивки пола применение материалов (линолеум) с неизвестным показателем пожарной опасности (по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности и горючести), установить материалы с сертификатом соответствия требованиям пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.25).

16.    Осуществить перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже: 1 раза в 3 месяца — для отопительных печей (п. 78 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

17.     Осуществить монтаж на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (п. 5 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

18.    Обеспечитьустановку металлических печей для отопления зданий только заводского изготовления (п. 82 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

19.    Обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки и, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, (п. 60 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

20.    Привести в рабочее состояние все имеющиеся над дверьми эвакуационных выходов световые таблички «ВЫХОД» (п. 37 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

21. Обеспечить на объекте надежное крепление к полу ковров, ковровых дорожек на путях эвакуации (п. 31 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

22.    Устранить на путях эвакуации перепады высот, препятствующие свободной эвакуации людей. При высоте лестницы более 45 см., следует предусматривать ограждение высотой не менее 1,2 м., с перилами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (п. 27 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

23. Осуществить установку знаков со светоотражающей поверхностью либо световых указателей расстояния до их места расположения (п. 48 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

24.    Обеспечить объект средствами индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зашиты человека, (п. 30 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

25.    Обеспечить на объекте установку знаков пожарной безопасности, обозначающих направление к безопасной зоне (п. 47 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

111. Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11.04.2023 г.

Судья М.М. Максудов