Решение по делу № 2-1799/2019 от 09.09.2019

Дело № 2-1799/2019                                           34RS0003-01-2019-002306-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.11.2018г.                                                                                           г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.

При секретаре Спицыной К.А.

С участием представителя истца Шлюпкиной О.Н. - Бакиной А.В., представителя ответчика Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Сусликовой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлюпкиной О.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Шлюпкина О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: <ДАТА> возложении обязанности включить в специальный страховой стаж Шлюпкиной О.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <ДАТА>. Свои требования мотивирует тем, что в спорные периоды времени истец занимала должность медицинской сестры в хирургическом отделении и операционной медицинской сестры в хирургическом отделении «Городской клинической больницы №1».

В ходе судебного разбирательства истец дополнила свои исковые требования, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <ДАТА> возложении обязанности включить в специальный страховой стаж Шлюпкиной О.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <ДАТА>

Истец Шлюпкина О.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась.

Представитель истца Шлюпкиной О.Н. – Бакина А.В. в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)    в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Сусликова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Шлюпкиной О.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.2 ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией

В соответствии с ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

По смыслу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Шлюпкиной О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа, что подтверждается копией решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда об отказе в установлении пенсии <ДАТА>. В специальный стаж Шлюпкиной О.Н. включены 29 лет 6 месяцев 13 дней. В специальный стаж Шлюпкиной О.Н. не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <ДАТА>., так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по cтapocти лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, учреждениях здравоохранения, в спорный период применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об yтвepждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в :которых засчитывается. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по оxpaнe здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...».

В Определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. N197-О неоднократно указывалось, что установление для работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. N173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд считает, что периоды нахождения Шлюпкиной О.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении и исковые требования Шлюпкиной О.Н. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность    работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право    работника    на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся    на курсах    повышения квалификации.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, действовавших в спорные периоды, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

Лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью медицинского работника.

В периоды с <ДАТА>. истец Шлюпкина О.Н. продолжала состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, работа в данном учреждении (в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения «Городской клинической больницы №1», медицинской сестры хирургического отделения «Городской клинической больницы №1» засчитана ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении, истец направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данный период нахождения на курсах был ей оплачен, за Шлюпкиной О.Н. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др., что подтверждается документы. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, отказ ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды <ДАТА>. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не может являться законным, и данные периоды подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шлюпкиной О.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы– удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный страховой стаж Шлюпкиной О.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: <ДАТА>

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)    в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) обязанность включить в специальный страховой стаж Шлюпкиной О.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев за каждый год работы, периоды работы:

- <ДАТА>. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен <ДАТА>

Судья