Решение по делу № 2а-4082/2019 от 24.06.2019

Дело №2а-4082/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 2 августа 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.,

с участием административного истца Ибрагимова Н.А., представителя ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы по доверенности Абдулатипова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ибрагимова Нажбадина Абакаровича к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы о признании невозможной к взысканию налоговым органом числящуюся за Ибрагимовым Н.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 38287 рублей 92 копейки, соответственно начисленную за этот период пеню 21538 рублей 13 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед фонд ОМС до 01.01.2017 г. в сумме 4260 рублей 72 копейки, соответственно начисленную за этот период пеню 2916 рублей 25 копеек, страховые взносы в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии 904 рублей 01 копейка, обязании ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени и штрафам с лицевого счета Ибрагимова Н.А., обязать ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы списать пеню на дату вынесения решения по делу (обнулить задолженность как безнадежную ко взысканию), вернуть взысканную с лицевого счета Ибрагимова Н.А. сумму в размере 11649 рублей 63 копейки и соответственно снять арест по данному счету и взыскать с ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы расходы по уплате государственной пошлины,

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ибрагимова Нажбадина Абакаровича к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы удовлетворить частично.

Признать невозможной к взысканию налоговым органом числящуюся за Ибрагимовым Н.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 38287 рублей 92 копейки, соответственно начисленную за этот период пеню 12104 рублей 81 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г. в сумме 4260 рублей 72 копейки, соответственно начисленную за этот период пеню 2981 рублей 69 копеек, страховые взносы в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по пени 904 рублей 01 копейка.

Обязать ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени и штрафам с лицевого счета Ибрагимова Нажбадина Абакаровича на дату вынесения решения суда по делу.

Вернуть взысканную с лицевого счета Ибрагимова Нажбадина Абакаровича сумму в размере 10021 рублей 35 копеек и соответственно снять арест по данному счету.

Взыскать с ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы в пользу Ибрагимова Нажбадина Абакаровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Составление мотивированного решения отложить на 6 августа 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

Дело №2а-4082/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 2 августа 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.,

с участием административного истца Ибрагимова Н.А., представителя ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы по доверенности Абдулатипова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ибрагимова Нажбадина Абакаровича к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы о признании невозможной к взысканию налоговым органом числящуюся за Ибрагимовым Н.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 38287 рублей 92 копейки, соответственно начисленную за этот период пеню 21538 рублей 13 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед фонд ОМС до 01.01.2017 г. в сумме 4260 рублей 72 копейки, соответственно начисленную за этот период пеню 2916 рублей 25 копеек, страховые взносы в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии 904 рублей 01 копейка, обязании ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени и штрафам с лицевого счета Ибрагимова Н.А., обязать ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы списать пеню на дату вынесения решения по делу (обнулить задолженность как безнадежную ко взысканию), вернуть взысканную с лицевого счета Ибрагимова Н.А. сумму в размере 11649 рублей 63 копейки и соответственно снять арест по данному счету и взыскать с ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы расходы по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ибрагимов Н.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы.

В обосновании административного искового заявления указано, что Ибрагимов Нажбадин Абакарович был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.04.2007 г., предпринимательскую деятельность прекратил 02.06.2015 г. 17.06.2019 г. в 18:47 с личного счета Ибрагимова Н.А., на которую он ежемесячно получает пенсию по возрасту, была списана сумма 11649,63 руб. (сама задолженность - 10649,63 руб. и 1000 руб. - комиссия суд. пристава). Ибрагимов Н.А., направился в службу судебных приставов для получения разъяснений, где и получил на руки Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, за счет денежных средств на счетах налогоплательщика №№ 15.05.2017 г. направленного в его адрес ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы из которого ему стало известно о том, что за ним числится задолженность по пени и страховым взносам в размере 10649,63 руб. Из справки о состоянии расчета № Ибрагимову Н.А. стало известно о том, что по состоянию на 18.06.2019 г. за ним числится задолженность по пени на следующие налоги и сборы: страх, взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 38287,92 руб., страх, взносы на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС до 01.01.2017 г. в сумме 4260,72 руб., пеня по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страх, пенсии 25358,39 руб. При этом согласно, указанной справки за ним числится переплата по указанным налогам и сборам в общей сумме 18392,32 руб.

Ибрагимов Н.А. считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания спорных сумм задолженности по пени в связи с истечением установленных законодательством сроков ее взыскания, по следующим основаниям.

Законодателем была предусмотрена последовательная процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам. Однако в период осуществления Ибрагимовым Н.А. предпринимательской деятельности в его адрес не поступали требования об уплате задолженности по страховым взносам, а также иные документы взыскания от органов ПФР. Однако в нарушение вышеизложенных норм права в предусмотренном законодательством порядке, а также в установленные законом сроки контролирующие органы не принимали меры для принудительного взыскания с Ибрагимова Н.А. оспариваемой недоимки, никаких документов взыскания Ибрагимов Н.А. в свой адрес не получал.

В судебном заседании административный истец Ибрагимов Н.А. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы Абдулатипов М. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Извещённое надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ГУ – ОПФ РФ по РД своего представителя не направило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав по правилам ст.84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3Кодексаадминистративногосудопроизводства Российской Федерации, одной из задачадминистративного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфереадминистративныхи иных публичных правоотношений.

В силу ст.4Кодексаадминистративногосудопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу положений статьи44Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взысканиясуммналогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мерквзысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможностьвзысканиянедоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявленияовзысканииэтихсумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможностивзысканияналогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взысканияможет содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи59Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявленияопризнаниисумм, возможность принудительноговзысканиякоторых утрачена, безнадежнымиквзысканию.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявленияо признаниисумм, возможность принудительноговзысканиякоторых утрачена, безнадежнымиквзысканию.

Таким образом, правомпризнаватьимеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежнойквзысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможностьвзысканиянедоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока ихвзыскания.

Судом установлено, что Ибрагимов Нажбадин Абакарович с 24 апреля 2007 года по 02 июня 2015 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В силу приведенных выше норм законодательства являлся плательщикомстраховыхвзносов.

Судом на основании уточнённой справки ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 1.08.2019 года установлено, что за плательщикомстраховыхвзносовИбрагимовым Н.А. числится задолженность:

1.Страховыевзносына обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г.:

- Налог – 38 287,92 рублей,

- пени – 12104, 81 рублей,

2.Страховыевзносынаобязательное медицинское страхованиев фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г.:

- Налог – 4260, 72 рублей,

- пени – 2981, 69 рублей.

3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ до 1 января 2017 г.;

- пени 904, 01 рублей.

В ходе судебного заседания представителем ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы Абдулатиповым М. сообщено, что информация о числящейся за Ибрагимовым Н.А. задолженности по уплатестраховыхвзносовна 01.01.2017 была передана органами Пенсионного Фонда РФ в Инспекцию в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинскоестрахование.

Учитывая то, что сальдо было передано без документов, являющихся основанием сформировавшегося сальдо расчетов, информацией о периодах образования данной задолженности, расшифровку начисленной пени инспекция не располагает.

Согласно п.2. ст.16Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗСтраховыевзносыза расчетный период уплачиваются плательщиками страховыхвзносовне позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно п. 8. ст.16Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п.2 ст.22Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ Требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов направляется плательщикустраховыхвзносоворганом контроля за уплатойстраховыхвзносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п.5 ст.22Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ Требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п.2 ст.21Закона N 212-ФЗ Заявлениеовзысканииподается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховыхвзносовв течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки постраховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, как на 1.08.2019 г. – дату составления справки №№, так на момент рассмотрения дела срокинасудебное взысканиезадолженности постраховымвзносамс Ибрагимова Н.А. истекли.

При этом учитывая дату прекращения деятельности Ибрагимова Н.А. в качестве ИП - 02.06.2015 г., можно сделать вывод, что вся задолженность постраховымвзносаму Ибрагимова Н.А. сформировалась в период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. по 02.06.2015 г., как и пени начисленынасуммызадолженности за данные периоды. За более поздние периоды судом не установлены начислениястраховыхвзносов.

Таким образом, Пенсионный Фонд и налоговый орган утратили возможность принудительноговзысканиязадолженности, указанной в справке №№ по состоянию на 1.08.2019 года, таким образом, задолженность, отраженная в справке является безнадежной.

Что касается пени, то суд делает следующий вывод.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатойсуммналога или после уплаты такихсуммв полном объеме (пункт 5 статьи 75); Принудительноевзысканиезадолженности постраховымвзносамвозможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщикасуммнедоимки, не предполагают возможность начисления пенинасуммытех налогов ивзносов, правонавзысканиекоторых утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут бытьвзысканыв отсутствие обязанности по уплатесуммыналога,страхового взноса, равно как и при истечении сроков на их принудительноевзыскание.

Таким образом, пени могутвзыскиватьсятолько в том случае, если пенсионным или налоговым органом были своевременно приняты мерыкпринудительномувзысканиюсуммыналога.

Таким образом, начисленные пени также будут являться безнадежнымиквзысканию.

Поскольку самостоятельноадминистративныеответчики не списывают вышеуказанную задолженность садминистративногоистца, а возможность принудительноговзысканияданной задолженности ими утрачена, суд полагает возможным удовлетворить административныйискипризнатьсуммызадолженности Ибрагимова Н.А. постраховымвзносами пени, отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 1.08.2019 г. №1730000 ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы безнадежнойквзысканиюв связи с тем, что возможность принудительноговзысканияее утрачена.

Что касается требований истца о возврате взысканной с его лицевого счета (№) суммы в размере 11649 рублей 63 копейки и снятии с ареста по данному счету, то суд полагает необходимым удовлетворить указанные требования частично, поскольку как усматривается из выписки Сбербанка с Ибрагимова Н.А. списана сумма 10021, 35 рублей, а не 11649, 63 рублей, в связи с чем полагает необходимым взыскать с ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы удержанную сумму в размере 10021, 35 рублей. Факт поступления указанной суммы на счет налогового органа представителем ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы Абдулатиповым М. не оспаривался.

Также суд полагает необходимым взыскать с ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы в пользу Ибрагимова Нажбадина Абакаровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей от 21.06.2019 г.).

Судом установлено, что истцом срок обращения в суд не пропущен, поскольку как указывается истцом в своем исковом заявлении и подтверждается материалами дела, о нарушении своего права ему стало известно 17.06.2019 г., а именно в этот день с его лицевого счета была списана сумма недоимки, а в суд он обратился 24.06.2019 г. то есть в срок предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ. Указанные доводы истца представителем ответчика не оспорены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ибрагимова Нажбадина Абакаровича к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы удовлетворить частично.

Признать невозможной к взысканию налоговым органом числящуюся за Ибрагимовым Н.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в сумме 38287 рублей 92 копейки, соответственно начисленную за этот период пеню 12104 рублей 81 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г. в сумме 4260 рублей 72 копейки, соответственно начисленную за этот период пеню 2981 рублей 69 копеек, страховые взносы в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по пени 904 рублей 01 копейка.

Обязать ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени и штрафам с лицевого счета Ибрагимова Нажбадина Абакаровича на дату вынесения решения суда по делу.

Вернуть взысканную с лицевого счета Ибрагимова Нажбадина Абакаровича сумму в размере 10021 рублей 35 копеек и соответственно снять арест по данному счету.

Взыскать с ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы в пользу Ибрагимова Нажбадина Абакаровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 6 августа 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев