Решение по делу № 2а-329/2021 от 11.05.2021

                                                             УИД: №

                                                                           Дело № 2а-329/2021

                                            РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области                                        ДД.ММ.ГГГГ 2021 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Родаковой И.Р.,

при секретаре Ефимовой О.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области (далее по тексту – Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области) к Зайцевой Т.В. о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц,

                                            УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с административным иском Зайцевой Т.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 г., в общем размере 149 рублей, из которых 125 рублей – недоимка по земельному налогу, 24 рубля - недоимка по налогу на имущество физических лиц.

Требования мотивированы тем, что Зайцева Т.В. являлся плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, так как имел в 2015 г. земельные участки и зарегистрированное имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ. Руководствуясь действующим налоговым законодательством, в соответствии со ст.ст. 396, 408 НК РФ налоговая инспекция начислила административному ответчику за указанный год земельный налог в размере 125 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 24 рублей, и направила в адрес ответчика налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налогов. В связи с неоплатой Зайцевой Т.В. налоговых платежей на основании направленного в его адрес налогового уведомления, ей было направлено требование № об уплате недоимки по налогам в сумме 149 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования об уплате недоимки по налогу оставлены Зайцевой Т.В. без исполнения, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Одновременно истцом заявлено ходатайство о признании причин пропуска им срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением уважительными, восстановлении срока обращения в суд и взыскании с ответчика указанной недоимки по налогам.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился, направил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Зайцева Т.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, суд о причинах своей неявки в известность не поставила, корреспонденция суда, направленная ей вернулась обратно в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст.ст. 102, 138 КАС РФ дело в предварительном судебном заседании рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика по делу.

Изучив письменные материалы дела, исследовав причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения с данным иском, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Указанный документ является обязательным и первым этапом в процедуре принудительного взыскания налоговой задолженности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган поместу жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период времени) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения установлены частью 2 ст. 286 КАС РФ, в силу которых административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2015 г. Зайцева Т.В. являлась плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, так как являлась собственником земельных участков и недвижимого имущества, являющихся объектом налогообложения.

Соблюдение налоговым органом установленного законом порядка направления ответчику налогового уведомления об уплате налогов, а впоследствии, и требования об уплате недоимки по налогам за 2015 г., подтверждается материалами административного дела.

Однако, как следует из материалов административного дела, в добровольном порядке в установленные в налоговом уведомлении и требовании сроки сумма недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. Зайцевой Т.В. оплачена не была.

Согласно п.п. 2,5 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

С учетом названных норм, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) срок для обращения в суд с настоящим заявлением начал исчисляться по истечении срока уплаты недоимки, установленного в требовании № г., то есть, с ДД.ММ.ГГГГ и, и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 2 ст.48 Налогового кодекса РФ допускает восстановление судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании недоимки.

С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что не может быть оценено судом, как незначительный пропуск установленного законом срока для обращения в суд.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, истец в качестве причины пропуска срока подачи административного искового заявления, указывает на выявление факта массовой неуплаты налогов налогоплательщиками, в то время, как процедура взыскания недоимки это трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел, что исключает возможность своевременного направления в суд исковых заявлений.

По смыслу закона к уважительным причинам пропуска данного срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа и находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для своевременного обращения в суд.

Большой объем работы в связи с выявлением массовой неуплаты налогов налогоплательщиками за предыдущие годы, не может быть признан судом уважительной причиной пропуска срока обращения в суд с настоящим заявлением.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления МИ ФНС №5 по Псковской области срока на предъявление настоящего административного искового заявления в суд. Иных уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд, налоговым органом не приведено.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к Зайцевой Т.В. надлежит отказать в виду пропуска административным истцом без уважительной причины срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 138, 175-180, 286-290, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области к Зайцевой Т.В. о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц - отказать.

    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья:                                                                                    Родакова И.Р.