Решение по делу № 2-1668/2022 от 15.06.2022

              РЕШЕНИЕ

              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года                                                                                                       г. Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой М.В.,

с участием ответчика Первушина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1668/2022 (УИД 71RS0023-01-2022-002416-41) по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Тульской области к Первушину В.В. о взыскании денежных средств,

          установил:

Министерство сельского хозяйства Тульской области обратилось в суд с иском к Первушину В.В. в котором просило взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в размере 1500000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.20212 №717, долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 12.10.2013 №571, министерство сельского хозяйства Тульской области (далее — Министерство) приказом №62 от 27.10.2014 утвердило ведомственную целевую программу «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы».

Целью данной программы является развитие крестьянских фермерских) хозяйств, в целях увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Постановлением правительства Тульской области от 24.06.2015 №284 «О конкурсной комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ» образована Конкурсная комиссия и утверждено положение о ней по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015 - 2017 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2015 - 2017 годы».

В соответствии с пунктом 2.2. протокола №1 заседания конкурсной комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015 — 2017 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2015 — 2017 годы», одним из участников, который соответствовал условиям конкурсного отбора, оценке представленных участником документов в соответствии с критериями конкурсного отбора зарегистрирован ИП Глава КФХ Первушин В.В.

Рассмотрев все представленные участниками конкурса документы, на основании результатов оценки поступивших заявок в соответствии с критериями отбора, а также по итогам очного собеседования, Конкурсная комиссия приняла решение: признать одним из победителей ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015 - 2017 годы» ИП Главу КФХ Первушина В.В. (п.4.4. Протокола).

ИП Главе КФХ Первушину В.В. был установлен размер предоставляемого гранта, который составил 1500000 руб. (из которых 1400000 руб. - средства на развитие фермерского хозяйства, 100000 руб. - расходы, связанные с бытовым обустройством крестьянского (фермерского) хозяйства).

Министерством в рамках целевого использования средств гранта в отношении ИП Главы КФХ Первушина В.В. была проведена проверка документов.

В нарушении п. 3.2.1. Соглашения расходование средств гранта осуществлялось наличным путём.

В нарушение п. 3.2.4. Соглашения в Министерство ежеквартально в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом не представлены документы, утвержденные приложением № к Соглашению.

В нарушение п. 3.2.5. Соглашения в Министерство не представлен отчет о реализации плана — расходов по истечении 18 месяцев со дня получения гранта К(Ф)Х. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП Главой КФХ Первушиным В.В. не подтвержден остаток денежных средств на сумму 41575,62 руб.

В нарушении п. 3.3.1. Соглашения не представлены документы, подтверждающие создание не менее 3 постоянных рабочих мест в части реализации бизнес — проекта.

В нарушении п. 3.3.2. Соглашения не обеспечено выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, сохранность увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, а также строительных, монтажных работ и других мероприятий, предусмотренных бизнес — проектом (отчёты не представлены).

По итогу выявленных нарушений ИП Главе КФХ Первушину В.В. было направлено соответствующее требование в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, где перечислены допущенные нарушения.

Настоящие требования не были выполнены ИП Главой КФХ Первушиным В. В.

До настоящего времени, принятые на себя Ответчиком обязательства по Соглашению не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлён.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства дела в виду нахождения в очередном отпуске.

Ответчик Первушин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считал их не законными и не обоснованными.

В целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

            Выслушав позицию ответчика Первушина В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            В соответствии с пунктом 2.2. протокола №1 заседания конкурсной комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015 — 2017 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2015 — 2017 годы», одним из участников, который соответствовал условиям конкурсного отбора, оценке представленных участником документов в соответствии с критериями конкурсного отбора зарегистрирован ИП Глава КФХ Первушин В.В..

            Рассмотрев все представленные участниками конкурса документы, на основании результатов оценки поступивших заявок в соответствии с критериями отбора, а также по итогам очного собеседования, Конкурсная комиссия приняла решение: признать одним из победителей ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015 - 2017 годы» ИП Главу КФХ Первушина В.В. (п.4.4. Протокола).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством сельского хозяйства Тульской области в лице министра сельского хозяйства Тульской области Миляева Д.В. и крестьянским (фермерским) хозяйством Первушин В.В. заключено Соглашение № об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015 - 2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - Соглашение).

            В соответствии с Соглашением Участник Программы, в данном случае ИП Глава КФХ Первушин В.В., обязался принять грант и единовременную помощь и распорядиться ими в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными Соглашением.

ИП Главе КФХ Первушину В.В. был установлен размер предоставляемого гранта, который составил 1500000 руб. (из которых: 1400000 руб. - средства на развитие фермерского хозяйства, 100000 руб. - расходы, связанные с бытовым обустройством крестьянского (фермерского) хозяйства) (п. 1.1., 1.3 соглашения).

Грант предоставляется с целью реализации Участником Программы бизнес - проекта «Производство и реализация продукции молочно - мясного направления» в соответствии с планом расходов по реализации бизнес - проекта, утвержденного Конкурсной комиссией, что зафиксировано протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.2. Соглашения).

При этом, министерство взяло на себя обязательство по перечислению гранта на отдельный расчетный счет, открытый начинающим фермером в кредитном учреждении в установленном порядке, и определенный начинающим фермером как счет, предназначенный для перечисления гранта (п. 2.1.1 соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ Глава КФХ Первушин В.В. обратился в министерство сельского хозяйства Тульской области с заявлением, в котором просил перечислить средства гранта на специальный расчетный счет №, открытый в Тульском филиале <данные изъяты>

Как усматривается из платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный выше расчетный счет на имя Глава КФХ Первушин В.В. были перечислены денежные средства в размере 685100 руб. и 814900 руб. (685100 + 814900 =1500000) соответственно.

Таким образом, министерство сельского хозяйства Тульской области выполнило свои обязательства по перечислению гранта в полном объеме, указанные обстоятельства ответчиком Первушиным В.В. не оспаривались.

В обоснование своих требований истцом указано на то, что Первушиным В.В. ненадлежащим образом были выполнены обязательства по расходованию средств гранта (осуществлялось наличным путем), в Министерство ежеквартально в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом не представлены документы, утвержденные приложением № к Соглашению, не представлен отчет о реализации плана - расходов по истечении 18 месяцев со дня получения гранта К(Ф)Х. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП Главой КФХ Первушиным В.В. не подтвержден остаток денежных средств на сумму 41575,62 руб., не представлены документы, подтверждающие создание не менее 3 постоянных рабочих мест в части реализации бизнес — проекта, не обеспечено выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, сохранность увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, а также строительных, монтажных работ и других мероприятий, предусмотренных бизнес — проектом (отчёты не представлены).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.3 Соглашения Первушин В.В. обязался:

- открыть отдельный расчётный счёт для перечисления гранта и собственных средств по условиям конкурса, уведомить об открытии Министерство сельского хозяйства. До момента полного использования средств гранта не зачислять на указанный расчётный счёт иные средства, расходование гранта осуществлять путём безналичных расчётов (п.3.2.1);

- представлять Министерству ежеквартально в срок до десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом документы, утвержденные приложением № к Соглашению (п.3.2.4);

- представлять в Министерство отчет о реализации плана расходов по истечении 18 месяцев со дня получения гранта КФХ (п.3.2.5);

- создать дополнительно не менее 3 постоянных рабочих мест (п.3.3.1);

- обеспечить выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, сохранность и увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, а также строительных, монтажных работ и других мероприятий, предусмотренных бизнес — проектом (3.3.2);

В силу п. 2.2.2 Соглашения Министерство сельского хозяйства Тульской области вправе требовать от участника программы вернуть полученный грант в полном объеме в случае невыполнения условия по созданию дополнительных рабочих мест, нарушения порядка использования гранта, не предоставлении в Министерство отчета о реализации плана расходов по истечении 18 месяцев со дня получения гранта.

По итогу выявленных нарушений ИП Главе КФХ Первушину В.В. было направлено соответствующее требование в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, где перечислены допущенные нарушения.

Настоящие требования не были выполнены ИП Главой КФХ Первушиным В. В. Министерство продублировало вышеуказанные нарушения ИП Главы КФХ Первушина В.В. и направило соответствующее требование о возврате денежных средств гранта в бюджет Тульской области в полном объеме в течение 10 календарных дней с даты получения данного требования, отраженного в письме Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанные требования были получены ИП Главой КФХ Первушиным В.В. ДД.ММ.ГГГГ, однако не выполнены до настоящего времени.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, которые ответчиком Первушиным В.В. не были опровергнуты в установленном ст.57 ГПК порядке, суд приходит к выводу о том, что принятые на себя обязательства Первушиным В.В. были выполнены не в полном объеме, а следовательно о наличии правовых оснований для взыскания с последнего денежных средств в размере 1500000 руб.

            Доводы ответчика, изложенные им в ходе судебного разбирательства дела, в частности об отсутствии необходимости создания дополнительных рабочих мест, небольшом сроке для развития КФХ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку прямо противоречат ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

            Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

            В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

            Руководствуясь данными нормами закона, суд считает необходимым взыскать с ответчика Первушина В.В. в доход бюджета МО Щекинский район государственную пошлину в сумме 15700 руб.

            Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                            решил:

исковые требования Министерства сельского хозяйства Тульской области удовлетворить.

Взыскать с Первушина В.В., <данные изъяты> в пользу Министерства сельского хозяйства Тульской области денежные средства в размере 1500000 руб.

Взыскать с Первушина В.В. в доход МО Щекинский район Тульской области государственную пошлину в сумме 15700 руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022.

Председательствующий