Решение по делу № 2а-6888/2021 от 22.07.2021

Дело №а-6888/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес>, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РСО-ФИО3, действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к ФИО1, заинтересованному лицу-МВД по РСО-Алания о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> РСО-Алания – ФИО4, действующий в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованному лицу - МВД по РСО-Алания о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленного требования административный истец указал, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания, во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ... (далее-ФЗ №), а также исполнения законодательства об обороте наркотических средств, была проведена проверка в отношении гражданина ФИО1 В ходе проверки установлено, что последний с ... состоит на наркологическом учёте в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» (далее – РНД), с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов», что подтверждается информацией, полученной из указанного учреждения здравоохранения. Вместе с тем, согласно информации ОГИБДД МВД по РСО-Алания, на имя ФИО1, ... года рождения, выдано водительское удостоверение № от ... на право управления транспортными средствами. Частью 3 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. ФИО1, несмотря на вышеуказанный диагноз, в нарушение требований ФЗ №, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, безусловно, представляет непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний ФЗ №, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путём обращения прокурора в суд в порядке, установленном ч.1 ст.39 КАС РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. На этих основаниях, административный истец просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, возникшего у него на основании водительского удостоверения №, выданного ГИБДД МВД по РСО-Алания ....

Административный истец в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. Однако, старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 направила в адрес суда заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами поддерживает в полном объёме, а также просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил. Однако, ФИО6, представляющая интересы МВД по РСО-Алания и действующая на основании доверенности от ..., направила в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в случае подтверждения у административного ответчика вышеуказанного диагноза, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. А также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по РСО-Алания и направить в его адрес копию судебного акта.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора <адрес> РСО-ФИО3, действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к ФИО1, заинтересованному лицу - МВД по РСО-Алания о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ... и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ..., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Восстановление нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц возможно путём предъявления прокурором в суд, в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ... № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административного искового заявления, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Прокурор полагает, что диагностированное у ФИО1 заболевание: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов» препятствует его управлению транспортными средствами и в административном исковом заявлении, поданном им в защиту прав неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, ставит вопрос о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, возникшего у него на основании водительского удостоверения № от ....

В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Таким образом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 24 ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ... № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, с ... состоит на наркологическом учёте в диспансерном отделении РНД с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов», что подтверждается справкой № от ... указанного медучреждения. Вместе с тем, согласно информации МВД по РСО-Алания, на имя ФИО1, ... года рождения, ... было выдано водительское удостоверение № - категории «В», В1»(АS), М на право управления транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению, посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами, однако, с ... состоит на учёте у врача психиатра-нарколога в диспансерном отделении РНД с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов», что представляет собой реальную угрозу для безопасности дорожного движения, на основании чего действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, возникшего у него на основании водительского удостоверения № - категории «В», В1»(АS), М, выданного ГИБДД МВД по РСО-Алания ..., должно быть прекращено.

В силу ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при подаче исковых заявлений в суд, от уплаты государственной пошлины – освобождаются.

В силу положений ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ст.176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ... «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.286 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора <адрес> РСО-ФИО3, действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к ФИО1, заинтересованному лицу-МВД по РСО-Алания о прекращении специального права управления транспортными средствами -удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного ГИБДД МВД по РСО-Алания ... на имя ФИО1, ... года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      Урумов С.М.