Решение по делу № 2-555/2024 (2-7221/2023;) от 04.10.2023

                                     Дело № 2-555/2024

УИД 66RS0007-01-2023-006987-24

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 08.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург     01 апреля 2024 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеева М.В. при секретаре Григорьевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першиной Аллы Геннадьевны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании решения незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Першина А.Г. обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым №, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обосновании требований указано, что Першина А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1409 кв.м. и земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>. На указанных земельных участках расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, площадью 324,2 кв.м с кадастровым №.

Подъезд к указанным земельным участкам осуществляется истцом со стороны улицы <адрес>. Вместе с тем, оспариваемым приказом МУГИСО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым №, площадью 1528 кв.м., переданный в аренду ООО «Дисконт». Указанный приказ истец Першина А.Г. считает незаконным, поскольку при принятии решения ответчиком не учтен исторически сложившийся порядок пользования земельными участками, принадлежащими истцу на праве собственности, ограничивает права истца на доступ к принадлежащим ей земельным участкам. Кроме того, спорный земельный участок представляет собой земли общего пользования, на которых, в том числе, расположена площадка для вывоза твердых бытовых отходов.

В судебном заседании представитель истца Куманёва И.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Дисконт» адвокат Закова О.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, полагала, что оспариваемый истцом приказ соответствует требованиям законодательства.

Представитель ответчика МУГИСО Еремина С.Н. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в ранее представленных суду возражениях на иск.

Третьи лица Администрация г. Екатеринбурга, ЕМУП «Спецавтобаза» в судебное заседание своих представителей не направили о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при установленной явке участников процесса.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав в совокупности представленные суду доказательства и материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, требования, предъявляемые к форме такой схемы, порядок утверждения указанной схемы, а также срок действия решения об утверждении схемы предусмотрены статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям указанной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Пунктом 14 установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Согласно положению о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (подпункт 5 пункта 1 Положения).

Министерство осуществляет в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области полномочия, в том числе, обеспечивает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, подготовку схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также принимает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, решение об утверждении этой схемы (подпункт 11 пункта 9 Положения).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Першина А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1409 кв.м. и земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>. На указанных земельных участках расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой домом площадью 324,2 кв.м с кадастровым №.

В настоящее время, подъезд к указанным земельным участкам осуществляется истцом со стороны улицы <адрес>.

Оспариваемым приказом МУГИСО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, в границах земель кадастрового квартала №, в территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа), общей площадью 1528 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, здравоохранение, дошкольное, начальное и среднее общее образование, спорт, коммунальное обслуживание, хранение автотранспорта.

Вопреки доводам истца, схема подготовлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также с использованием данных, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, которые не содержат сведений об утверждении в отношении данной территории проектов планировки и межевания территории, а также установления красных линий.

Утвержденная схема в настоящее время реализована, проведено межевание вновь образованного земельного участка, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым №, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

По результатам проведения открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № предоставлен ООО «Дисконт» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

Вопреки доводам истца Першиной А.Г., подъезд к принадлежавшим ей земельным участкам с кадастровыми №, № возможен с земель общего пользования со стороны <адрес>, как и к другим земельным участкам, стоящим с указанными земельными участками на одной линии.

При этом, на данной территории не может осуществляться складирование твердых коммунальных отходов, поскольку это осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что сама по себе организация истцом проезда к принадлежащим ей земельным участкам со стороны улицы <адрес> без учета утвержденной, в отношении данной территории проектов планировки и межевания территории, безусловно, не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа, а преследует лишь цель частного использования спорного земельного участка, вопреки публичным интересам и права Министерства, предусмотренного ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на формирование самостоятельного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии требованиям закона принятого уполномоченным должностным лицом МУГИСО решения и, как следствие, отказывает в удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Першиной Аллы Геннадьевны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании решения незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                                             М.В. Матвеев