Решение по делу № 2а-1385/2020 от 09.01.2020

Дело № 2а-1385/2020

44RS0001-01-2020-000006-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Костроме к Радионовой О.Б. о взыскании задолженности по налогам и налоговым санкциям,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указала, что Радионова О.Б. <дата> г.р. состояла на учете в ИФНС России по г. Костроме в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>. Органами Пенсионного фонда РФ передана задолженность Радионовой О.Б. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС на сумму 18385,87 рублей, на которую инспекцией начислены пени, остаток которых составляет 411,07 рублей. Задолженность передана без детализации по годам. В адрес ответчика направлялись требования об уплате задолженности от <дата> №, от <дата> №. Налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства, определением судьи от <дата> судебный приказ отменен. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до <дата> в виде пени в сумме 411,07 рублей. Заявленные требования мотивированы положениями ст.ст. 31, 45, 48, 75 НК РФ. В дополнении к административному исковому заявлению указано, что на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за периоды до <дата> в размере 19996,63 рублей и в размере 18385,87 рублей начисляются пени. Из ГУ-УПФР по г. Костроме в налоговый орган переданы карточки расчетов с бюджетом с задолженностью по страховым взносам, возникшей до <дата>. Задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за периоды до <дата> в размере 19996,63 рубля складывается из следующих сумм: 19996,63 рубля = 1610,76 (за 2011 год)+2649,96 (за 2011 год)+2821,93 (за 2012 год)+3185,46 (за 2013 год)+3399,46 (за 2014 год)+3650,58 (за 2015 год) +2678,89 (за 2016 год). Задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за периоды до <дата> в размере 18385,87 рублей складывается из следующих сумм: 18385,87 рублей = 2649,96 (за 2011 год)+2821,93 (за 2012 год)+3185,46 (за 2013 год)+3399,46 (за 2014 год)+3650,58 (за 2015 год)+2678,89 (за 2016 год). Согласно представленным сведениям, принимались меры к взысканию недоимки: задолженность в сумме 2649,96 рублей, 1610,76 рублей (за 2011 год) - постановлением УФССП от <дата> исполнительное производство № окончено; 2821,93 рубль (за 2012 год) – постановлением УФССП от <дата> исполнительное производство № окончено; 3185,46 (2013 год) – постановлением УФССП от <дата> исполнительное производство № окончено; 3399,05 рублей (2014 год) – постановлением УФССП от <дата> исполнительное производство №-ИП окончено; 3650,58 рублей (2015 год) – постановлением УФССП от <дата> исполнительное производство №-ИП окончено; 2678,89 рублей (2016 год) – судебный приказ по делу №а-2105/2017 от <дата> на сумму 18513,62 рублей, в том числе: страховые взносы в ПФР до <дата> 13657,07 рублей, пени 1982,69 рубля; страховые взносы на ОМС в ФФОМС до <дата> – 2678,89 рублей, пени 194,97 рубля. Определением мирового судьи от <дата> судебный приказ отменен. Инспекция обратилась в суд с иском по делу №а-2903/2018 о взыскании страховых взносов в сумме 2873,86 рубля, в том числе страховых взносов на ОМС в ФФОМС в сумме 2678,89 рублей, пени 194,97 рубля. Кроме того, на рассмотрении Свердловского районного суда г. Костромы находилось дело №2а-3926/2019 по административному иску Радионовой О.Б. к ИФНС России по г. Костроме о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по страховым взносам и пени и по административному иску ИФНС России по г. Костроме о взыскании задолженности по налогам и сборам. По данному делу вынесено решение от <дата>.

Административный истец ИФНС России по г. Костроме о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик Радионова О.Б., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что основной долг с неё списан решением суда (дело №2а-3926/2019 от <дата>). Задолженность, присужденная ранее по делу №2а-2903/2018 от <дата> на сумму 2678,89 рублей – страховые взносы в фонд ОМС за 2016 год, пени с <дата> по <дата> в сумме 194,97 рубля оплачены ответчиком в добровольном порядке. Оставшаяся сумма пени по состоянию на <дата> (на момент уплаты) в сумме 850 рублей уплачена ответчиком в добровольном порядке. Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам, процентам по состоянию на <дата>, выданной ИФНС России по г. Костроме, задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС отсутствует, так же отсутствует задолженность по пеням. В связи с отсутствием долга просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассматривать дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, материалы административных дел №2а-3926/2019, №2а-2903/2018, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов (п. 1 ч. 1 ст. 5).

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 ст. 16).

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 14).

Полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование 01.01.2017 переданы налоговым органам. Соответствующие изменения в НК РФ и отдельные законодательные акты внесены Федеральными законами от 03.07.2016 №243-Ф3 и №250-Ф3. В связи с этим на плательщиков взносов распространяются общие правила НК РФ о взыскании задолженности в судебном порядке. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п.2 ст.48 НК РФ.

Судом установлено, что Радионова О.Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов в период с <дата> по <дата>.

В производстве Свердловского районного суда г. Костромы находилось административное исковое заявление ИФНС России по г. Костроме к Радионовой О.Б. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в фонд ОМС до <дата> в размере 2678,89 рублей, а также пени по страховым взносам в размере 194,97 рубля.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> административное исковое заявление ИФНС России по <адрес> удовлетворено. Взыскана с Радионовой О.Б. в пользу ИФНС России по г. Костроме задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в фонд ОМС до <дата> в размере 2678,89 рублей, а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в фонд ОМС до <дата>, в размере 194,97 рубля.

Указанное решение вступило в законную силу, обращено к принудительному исполнению путем выдачи взыскателю исполнительных листов ФС №, ФС №.

Радионова О.Б. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с административным иском к ИФНС Росси по г. Костроме о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по страховым взносам и пени.

ИФНС России по г. Костроме обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с административным иском к Радионовой О.Б. о взыскании задолженности по пени в сумме 25492,17 рубля, из них на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ в сумме на выплату страховой пенсии 24224,51 рубля, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до <дата> 1267,66 рублей.

Определением Свердловского районного суда от <дата> административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по административному делу №2а-3926/2019 по административному исковому заявлению Радионовой О.Б. к ИФНС России по городу Костроме о признании безнадежной ко взысканию и списании задолженности по страховым взносам и пени и административному заявлению ИФНС России по г. Костроме о взыскании задолженности по налогам и сборам исковые требования Радионовой О.Б. к ИФНС России по г. Костроме о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворены. Признана безнадежной к взысканию задолженность и обязанность по оплате прекращенной: задолженность за 2011 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в виде фиксированного платежа: в бюджет ФФОМС 1610,76 руб., в бюджет ТФОМС 1039,20 руб.; задолженность за 2012 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в виде фиксированного платежа в бюджет ФФОМС в размере 2821 руб. 93 коп.; задолженность за 2013 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в виде фиксированного платежа в бюджет ФФОМС в размере 3185,46 руб.; задолженность за 2014 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии в виде фиксированного платежа в размере 3399 руб. 05 коп.; задолженность за 2015 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии в виде фиксированного платежа в размере 3650 руб. 58 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на недоимку, начисленную в связи с неуплатой данных взносов в 2011,2012,2013,2014, 2015 г.г. в сумме 10459 руб. 27 коп. Взысканы с Радионовой О.Б. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2016 год за период с <дата> по <дата> в сумме 158 руб.39 коп.

Указанное решение вступило в законную силу <дата>, обращено к принудительному исполнению путем выдачи взыскателю исполнительного листа ФС 030144753.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч. 2).

Положениями ст. 11 Федерального закона от <дата> №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <дата>, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24. 07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч. 1).

По смыслу указанной нормы списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <дата>, в пределах размера, определенного в порядке, установленной ч. 11 ст. 14 Федерального закона от <дата> №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также задолженность по пеням, начисленным на эти недоимки, и штрафам.

Согласно материалам дела, недоимки по страховым взносам, на которые начислены предъявленные к взысканию пени, образовались за периоды, истекшие до <дата>, при этом они не превысили размер, определяемый в соответствии с ч. 11 ст. 13 ФЗ от <дата> №212-ФЗ и не были уплачены ответчиком или удержаны с него в принудительном порядке до даты вступления Федерального закона от <дата> №436-ФЗ в силу (<дата>).

Таким образом, налоговая инспекция, с учетом действующего правового регулирования утратила возможность взыскания начисленных на эти недоимки пеней.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Радионовой О.Б. пеней, начисленных на образовавшиеся до 01.01.2017 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Костроме к Радионовой О.Б. о взыскании задолженности по налогам и налоговым санкциям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.     

Судья О.Д. Тележкина