Решение от 01.11.2018 по делу № 2-137/2018 от 22.08.2018

Дело № 2-137/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Луза Кировской области 01 ноября 2018 года

    Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Гондюхиной Ю.А.,

с участием истца ФИО2,

представителей ответчика - администрации <адрес> ФИО9,

представителя органа опеки и попечительства - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Лузский муниципальный район <адрес>» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации <адрес> в лице органа опеки и попечительства о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

    В обосновании указывает, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, то есть ребенком-сиротой. С момента рождения, с <данные изъяты>. Указывает, что в настоящее время не имеет жилья, проживает в съемной квартире. Считает, что ему, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, администрация <адрес> обязана предоставить благоустроенное жилое помещение.

    В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на удовлетворении иска. В обоснование указал, что в 2018 году обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, однако в предоставлении жилья было отказано, так как на момент обращения он достиг возраста 46 лет. Отказ в предоставлении жилого помещения считает незаконным. Также указал, что в настоящее время он зарегистрирован в муниципальной квартире, расположенной в <адрес>. Однако по месту регистрации не проживает, поскольку в этом жилом помещении на основании решения Лузского районного суда <адрес> зарегистрирована и проживает незнакомая ему женщина.

    Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований ФИО2, поскольку к моменту обращения с заявлением о включении в список органа опеки и попечительства истец достиг возраста 46 лет, соответственно, утратил статус ребенка-сироты и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До подачи истцом ДД.ММ.ГГГГ заявления о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, ФИО3 с подобным заявлением в администрацию не обращался. Кроме того, в 2002 году истцу в располагавшемся в <адрес> общежитии было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, то есть он воспользовался однократно мерой социальной поддержки.

    Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании просила в иске ФИО6 отказать по аналогичным доводам.

    Представители третьего лица - администрации Лузского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явились, своего отношения к иску не выразили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

    В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    В действующей редакции статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, а также Жилищный кодекс РФ предусматривают внеочередное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По смыслу закона дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

    По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

    Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

    Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма либо на ином основании, предусмотренном законом.

    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

    Согласно копии повторного свидетельства о рождении II-ИР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Киров. ФИО4, в строке «отец» прочерк. Дата рождения истца подтверждена паспортными данными.

    Из копии архивной справки МО Санчурский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) следует, что ФИО3 поступил в Санчурскую вспомогательную школу-интернат для детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ из Сметанинской вспомогательной школы. Адрес учащегося: <адрес>, мать отказалась. Выбыл по окончанию школы ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-5.

    Из полученной по запросу суда архивной справки МКУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) следует, что в архивном фонде КОГУЗ «Котельнический дом ребенка» в Приемном журнале за 1968-1980 годы имеются сведения: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посту    пил в Котельнический дом ребенка ДД.ММ.ГГГГ по направлению Кировоблздава по причине «мать одиночка, матер. не обеспеч.». Адрес родных ребенка - мать; ФИО5, <адрес> с/с <адрес> Выбыл ДД.ММ.ГГГГ в Мурашинский д.дом.

    Ответ управления опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43) свидетельствует о том, что истец в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории <адрес> не выявлялся.

Согласно представленной отделением по вопросам миграции МО МВД России «Лузский» информации (л.д. 32-34), копии паспорта истца (л.д. 77) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства первоначально подтверждались отзывом администрации Лузского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему копиями договора социального найма жилого помещения, карточки регистрации, заявлений о регистрации (л.д. 26-31).

    Однако из представленных ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лузского городского поселения ходатайства с приложенными к нему документами (л.д. 67-71), а также копий определения суда от ДД.ММ.ГГГГ и решения Лузского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-74) следует, что заключенный с ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения по указанному выше адресу расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено вступившим в законную силу решением суда, в <адрес> проживает ФИО12, оснований для ее выселения не имеется, поэтому в иске администрации Лузского городского поселения о выселении ФИО12 было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список органа опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО (л.д. 41).

    По результатам рассмотрения заявления ФИО6 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент обращения заявитель достиг возраста 46 лет и не относится к вышеуказанной категории лиц, следовательно, мера социальной поддержки в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на него не распространяется. Заявителю рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д. 12, 42). Аналогичные разъяснения о необходимости обращении с иском в суд были даны ФИО6 главой администрации Лузскогго городского поселения в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 46 лет, истец впервые обратился в орган опеки и попечительства администрации <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьями 16-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» и обеспечении жилым помещением в 2018 году. До указанной даты ФИО3 не признавался нуждающимся в предоставлении жилой площади и не был поставлен на соответствующий учет по обеспечению, как в очередном, так и во внеочередном порядке, соответственно, на момент обращения с заявлением статусом детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа не обладал, поскольку достиг 23-летнего возраста. Истец не является инвалидом, восемнадцатилетнего возраста достиг в 1989 году, имеет основное общее образование (со слов), трудоспособен, в связи с чем, оснований полагать, что после достижения совершеннолетия ФИО3 не мог по состоянию здоровья либо в силу каких-либо иных объективных причин самостоятельно реализовать свое право на обеспечение жильем по льготной категории и совершить действия по подаче соответствующего заявления, у суда не имеется. Доводы истца о том, что он был лишен возможности реализовать свое право на обеспечение жильем в период своего несовершеннолетия, а в дальнейшем вследствие нахождения в местах лишения свободы, не имеют правового значения.

    Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в течение 28 лет с момента достижения совершеннолетия в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением в возрасте от 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

    Между тем, обязанность доказать такие обстоятельства в силу ст. 56 ГПК РФ возлагается на истца.

    С учетом изложенного, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2 не имеется.

    Вместе с тем, суд полагает необходимым разъяснить истцу его право на защиту жилищных прав в ином порядке, поскольку в судебном заседании установлен факт проживания ФИО2 с 2003 года на территории <адрес>.

    В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

    Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются гражданам, которые состояли на учете в органах местного самоуправления либо приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим органом местного самоуправления после вступления в силу настоящего Закона. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>».

    В силу п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится органом, осуществляющим учет, на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным им в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

    Таким образом, истцу ФИО6 для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма следует подать соответствующее заявление в администрацию Лузского городского поселения <адрес> либо через многофункциональный центр.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░.░░.░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░