Решение по делу № 2-1185/2022 от 17.10.2022

Дело № 2-1185/2022 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 декабря 2022г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Образцовой С.А.,

при секретаре Пахомовой А.Г.,

с участием в деле: истцов Милавкина И.В., Милавкиной Е.А., Милавкина В.И., Милавкина А.И.,

представителей истца Милавкина В.И. – Танимовой И.А., Евстигнеевой А.Д., действующих на основании доверенности от 15.03.2021г.,

представителя ответчика Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум» Слатимовой А.П., действующей на основании доверенности № 154 от 11.04.2022г.,

третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия,

третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Республики Мордовия,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милавкина Игоря Васильевича, Милавкиной Елены Анатольевны, Милавкина Владислава Игоревича, Милавкина Александра Игоревича к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Милавкин И.В., Милавкина Е.А., Милавкин В.И., Милавкин А.И. обратились в суд с иском к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум» (далее по тексту – ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В обоснование иска указали, что 23.07.1996 года Милавкину И.В. и членам его семьи: Милавкиной Е.А., Милавкину В.И., Милавкину А.И., на основании ордера №82 от 02.10.1995 года, выданного ГОУ НПО «Профессиональное училище №36» (позднее переименовано в ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум»), как работнику данной образовательной организации, было предоставлено для проживания жилое помещение – комната <данные изъяты>.

Решением Управления архитектуры и градостроительства №178 от 25.01.2001г. произошло изменение почтового адреса места нахождения общежития на «г<данные изъяты>

В последующем, Милавкин И.В. и члены его семьи переехали в комнату <данные изъяты>, расположенную в том же здании общежития, общей площадью 34,7 кв.м. для постоянного проживания, где была произведена их регистрация.

С указанного времени истцы постоянно проживают в данном жилом помещении, надлежащим образом исполняют свои обязанности, установленные статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, несут бремя содержания жилого помещения.

Спорное общежитие в муниципальную собственность не передавалось, используется для проживания студентов, преподавательского состава, других лиц, состоящих в трудовых отношениях с учебным заведением.

Договор найма специализированного жилого помещения с Милавкиным И.В. на момент его работы в данной образовательной организации заключен не был.

С 21.09.1999 года Милавкин И.В. состоит в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако жилое помещение ему не предоставлено до настоящего времени.

В декабре 2020г. Милавкин И.В. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма специализированного жилого помещения, на которое был получен отказ по тем основаниям, что Милавкин И.В. больше не состоит в трудовых отношениях с образовательным учреждением.

С данным отказом истцы не согласны и считают его незаконным.

Указывают, что сведения о регистрации жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение в качестве служебного в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Соответственно спорная жилая комната не могла использоваться как служебное жилое помещение. Ввиду фактического пользования Милавкиным И.В. указанным жилым помещением, отсутствием другого жилья, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, Милавкин И.В. приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, статей 3,11, 49, 60, 61, 63, 69, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Солнечная, д.25, корпус 1, ком.75 на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебное заседание истцы Милавкин И.В., Милавкина Е.А., Милавкин В.И., Милавкин А.И. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, судебными повестками, возвращенными в адрес суда за истечением срока хранения, телефонограммой в адрес ответчика Милавкина И.В., с обязанием сообщить о дате, времени и месте рассмотрения дела остальных ответчиков-членов его семьи. О причинах неявки суд не известили, об отложении дела рассмотрением суд не просили.

Представители истцов Танимова И.А., Евстигнеева А.Д.. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не известили, об отложении дела рассмотрением суд не просили.

Представитель ответчика - Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум» Слатимова А.П. в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что здание общежития, в котором расположено спорное жилое помещение, находится в государственной собственности Республики Мордовия, ответчик владеет им на праве оперативного управления, общежитие ранее не передавалось и до настоящего времени не передано в ведение органов местного самоуправления, поэтому оснований для заключения с истцами договора социального найма жилого помещения, не имеется.

Несмотря не повторную неявку истцов в судебное заседание, настаивала на рассмотрении дела по существу.

Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц: истцов, их представителей и представителей третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в государственной собственности Республики Мордовия находится и закреплено на праве оперативного управления за государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум», жилое здание - общежитие, общей площадью 4 683, 7 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> (ранее государственные учетные номера: инвентарный номер <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>, условный номер <данные изъяты>), расположенное по адресу: <данные изъяты> (государственная регистрация права произведена 01.04.2016 по номеру записи 13-13/001-13/001/001/2016-6326/2). В здании общежития находится жилая комната № 75 - спорное жилое помещение.

Данное здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> (прежний почтовый адрес: <данные изъяты>), имеет статус общежития со дня введения его в эксплуатацию с 22 сентября 1986 года и принадлежало на праве собственности Российской Федерации до 11.03.2010 – до дня передачи в собственность Республики Мордовия.

Здание общежития, общей площадью 4683,7 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> закреплено на праве оперативного управления за ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум». Государственная регистрация права оперативного управления произведена 19.07.2008, о чем сделана запись Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними № 13-13-01/229/2008-028, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2022г. № <данные изъяты>(л.д.72-133).

Судом установлено, что 07.12.1995г. Милавкину И.В., как работнику ГУНПО «Профессиональное училище №36» (в настоящее время - ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум», сведения о переименовании содержатся в Уставе ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум», утвержденном 23.11.2015 года), был выдан ордер № на право занятия площади в общежитии по адресу: г.<данные изъяты> - комнаты <данные изъяты>, размером 30 кв.м., на него и членов его семьи: Милавкиной Е.А. – супруги, Милавкину В.И. – сыну, Милавкину А.И. – сыну. Ордер выдан на основании совместного решения администрации и профкома учебного заведения от 02.10.1995 года.

В судебном заседании установлено, что 23.07.1996г. Милавкин И.В. и члены его семьи вселились в жилое помещение – комнату <данные изъяты> расположенную в общежитии по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, в последующем переехали в комнату №<данные изъяты>, расположенную в том же общежитии, общей площадью 34,7 кв.м. для постоянного проживания, где была произведена их регистрация.

Решением Управления архитектуры и градостроительства №178 от 25.01.2001г. произошло изменение почтового адреса места нахождения общежития на:<данные изъяты>

Факт нахождения Милавкина И.В. в трудовых отношениях с ответчиком на момент вселения его и членов его семьи в спорное жилое помещение в судебном заседании сторонами не оспаривался.

Судом установлено, что истцы Милавкины И.В., Е.А.,В.И.,А.И. постоянно до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении специализированного жилого фонда.

Как следует из выписки из домовой книги от 22.01.2021г. по адресу: <данные изъяты>, в этом жилом помещении зарегистрированы: Милавкин И.В., Милавкина Е.А., Милавкин В.И., Милавкин А.И. – с 18.03.2003 года.

Из совокупности представленных доказательств и установленных судом обстоятельств следует, что истцы в вышеуказанное жилое помещение были вселены на законных основаниях, спорная комната была предоставлена истцу Милавкину И.В. и членам его семьи для проживания, в связи с трудовыми отношениями Милавкина И.В., истцы проживают в данной комнате постоянно, в отношении спорной комнаты фактически выполняют обязательства, вытекающие из договора социального найма.

Правоотношения по предоставлению истцам спорного жилого помещения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 109 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Аналогичные положения содержались в Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, также действовавшем на момент вселения истцов в спорное жилое помещение.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 ЖК РФ относит, в частности, жилые помещения в общежитиях.

Согласно пункту 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 года, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, является зданием общежития, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2022г. № КУВИ-001/2022-194682475 (л.д.72-133), а также Уставом ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум».

Из части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с момента принятия такого решения (пункт 14 Правил).

Судом установлено, что здание общежития, расположенного по адресу: <данные изъяты>, имеет статус общежития с момента ввода в эксплуатацию с 22 сентября 1986 года, ордер на право занятия комнаты в указанном общежитии был выдан Милавкину И.В. 07.12.1995г., следовательно, данные правовые акты на момент отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и предоставления его истцам, не действовали.

Обстоятельств, связанных с исключением спорного жилого помещения в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, судом не установлено.

В этой связи доводы стороны истцов, изложенные в иске, о том, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в качестве служебного, в связи с чем, спорная комната не может использоваться как служебное жилое помещение, являются необоснованными.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения, на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось.

Из ответа ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» от 29.12.2020г. №548 на заявление Милавкина И.В. о заключении договора найма специализированного жилого помещения по адресу: г<данные изъяты> следует, что основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения по адресу: г<данные изъяты>, отсутствуют, в связи с тем, что Милавкин И.В. не состоит с Учреждением в трудовых отношениях.

Из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следуя из вышеизложенного, заключение договоров социального найма с лицами, проживающими в общежитиях, предусмотрено действующим законодательством только лишь в случае передачи этих жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание, находящееся по адресу: <данные изъяты>, в котором расположена комната №<данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Республики Мордовия, находится в оперативном управлении ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум», ранее не передавалось и в настоящее время не передано в ведение органов местного самоуправления, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Республики Мордовия от 18.11.2022г. (л.д.178), сообщением Комитета по управлению муниципальным имуществом го Саранск от 15.06.2020г. (л.д.10).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм в их совокупности следует, что поскольку спорное жилое помещение – комната №<данные изъяты>, имеет статус специализированного жилого помещения, решения об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось, в муниципальную собственность комната и здание не передавались, здание принадлежит на праве собственности Республики Мордовия, относится к государственному жилищному фонду, находится в оперативном управлении ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум», и было предоставлено работодателем Милавкину И.В. в связи с трудовыми отношениями, то есть временно, в настоящее время истец Милавкин И.В., в трудовых и служебных отношениях с ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» не состоит, что подтверждается справкой ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» от 13.12.2022 года, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Наличие у истцов регистрации в спорной комнате не является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у них жилищных прав на данное жилое помещение, поскольку регистрация является лишь административным актом, который сам по себе не порождает прав на жилое помещение. Исполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг в данном случае также не отнесено к юридически значимым обстоятельствам по настоящему спору, влекущим возникновение прав на жилое помещение.

Следовательно, исковые требования Милавкиных И.В., Е.А., В.И.,А.И. к ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

р е ш и л:

Исковые требования Милавкина Игоря Васильевича, Милавкиной Елены Анатольевны, Милавкина Владислава Игоревича, Милавкина Александра Игоревича к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Пролетарского

районного суда г. Саранска <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>