Решение по делу № 12-20/2020 от 18.02.2020

к делу № 12 - 20/2020 г.

РЕШЕНИЕ

         18 июня 2020 года                                                      г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Тлецери Х.А.,

с участием директора ООО СМУ-2 Хабаху Ю.Г., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

главного специалиста отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея по доверенности от 09 января 2020 года Дербе М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сму-2» Хабаху Юрия Гиссовича на постановление начальника отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея      от 04.02.2020 года № 98 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея      № 98 от 04.02.2020 года директор ООО «СМУ-2» Хабаху Ю.Г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб..

Директор ООО «СМУ-2» Хабаху Ю.Г. просит    восстановить срок     подачи жалобы на постановление, отменить постановление от 04.02.2020 года как незаконное, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что административное дело рассмотрено без него, протокол об административном правонарушении № 000058 от 30.01.2020 года в отношении него составлен без официального уведомления и приглашения на составление протокола, без надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

Кроме того в протоколе не указан период неосуществления ежегодного уровня добычи ПГС, место совершения    административного правонарушения.

Копию постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ получил 07 февраля 2020 года, в связи с чем, просит восстановить срок обжалования постановления, который пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании директор ООО «СМУ-2» Хабаху Ю.Г. в связи с сокращением объема добычи ПГС, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Представитель начальника отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея        по доверенности от 09 января 2020 года Дербе М.И. просил в удовлетворении жалобы отказать, так как ООО «СМУ-2» в нарушение приложения к лицензии, предусматривающего ежегодный уровень добычи песчано- гравийной смеси в количестве 50,0 тыс. куб. метров, фактически добыто за 2018 год 32,54 тыс. куб. метров.

Суд, выслушав директора ООО «СМУ-2» Хабаху Ю.Г., представителя Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея Дербе М.И., исследовав материалы административного правонарушения, считает, что постановление следует отменить, производство по делу прекратить.

        Согласно ч.2 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением № 98 от 04.02.2020 года директор ООО «СМУ-2» Хабаху Ю.Г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб..

Директор ООО «СМУ-2» Хабаху Ю.Г. просит в связи с сокращением объема добычи ПГС по объективным причинам постановление отменить, дело производством прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения,     ограничившись    устным замечанием.

30.01.2020 года в 10 час. при проведении административного расследования от 06.12.2019 года, возбужденного на основании представления    об устранении нарушений, поступившего из прокуратуры РА установлено, что директор ООО «СМУ-2» Хабаху Ю.Г. согласно лицензии МАЙ 80069 ТЭ от 28.06.2011 года в 2018 году не исполнил условие лицензионного соглашения п.5.6 об обеспечении ежегодного уровня добычи песчано- гравийной смеси, в связи с чем был привлечен    к административной    ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ     с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб..

Вместе с тем, при рассмотрении дела уполномоченный орган неустановил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст.2.9 КоАП РФ,согласно которой при малозначительности совершенного административногоправонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело обадминистративном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, приприменении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если прирассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенногоадминистративного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФвправе освободить виновное лицо от административной ответственности иограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано впостановлении о прекращении производства по делу. Малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействиехотя формально и содержащее признаки состава административногоправонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и ролиправонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественныхправоотношений.

Директор ООО «СМУ-2» Хабаху Ю.Г. просит признать совершенное им правонарушение как малозначительное, освободить его от административной ответственности     и ограничиться устным замечанием, а также учесть, что независящим от него    причинам сократился объем добычи ГПС. Кроме того протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении     составлены в его отсутствие     без извещения и официального приглашения, чем были нарушены его права.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях Хабаху Ю.Г, формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, в отсутствие вреда    наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых    общественных правоотношений, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.2.9 КоАП РФ постановление    следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея      № 98 от 04 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ Хабаху Юрия Гиссовича как должностного отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Освободить директора ООО «СМУ-2» Хабаху Юрия Гиссовича от административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья     «подпись»                            Х.А.Тлецери

<данные изъяты>