Решение по делу № 2-51/2024 (2-676/2023;) от 06.12.2023

43RS0042-01-2023-000809-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года                     пгт Юрья Кировская область

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2024 по иску и.о.прокурора Юрьянского района к садоводческому товариществу «Пагинка-9» о возложении обязанности создать место накопления (площадку) твердых коммунальных отходов, заключить договор с региональным оператором,

УСТАНОВИЛ:

    И.о.прокурора Юрьянского района обратился в суд с иском к садоводческому товариществу «Пагинка-9» о возложении обязанности создать место накопления (площадку) твердых коммунальных отходов, заключить договор с региональным оператором. В обоснование требований указал, что в нарушение требований законодательства накопление и транспортирование ТКО с территории СТ не организовано, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в сфере обращения с ТКО – АО «Куприт» не заключен, места накопления отходов не определены, контейнерная площадка, соответствующая нормативным требованиям, не оборудована. Прокурор просит возложить на СТ «Пагинка-9» обязанность в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать место (площадку) накопления ТКО, соответствующую требованиям п.3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; возложить на СТ «Пагинка-9» обязанность в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором АО «Куприт».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что в ходе выезда на территорию СТ было установлено, что подъезд к СТ и техническая возможность установить контейнерную площадку имеются.

В судебное заседание представитель СТ «Пагинка-9» не явился, ответчик извещался по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представители третьих лиц АО «Куприт», администрации Юрьянского района не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с отсутствием сведений о причинах неявки ответчика с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом выслушаны объяснения прокурора, исследованы письменные материалы дела.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.21998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.21998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п.6 ч.7 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относятся: принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.3 раздела II Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.4 раздела II Правил обустройства, указанных выше, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Пунктом 5.4 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр, установлено, что территория ведения садоводства состоит, в том числе, из земельных участков общего назначения, к которым относятся земли, занятые площадками и участками объектов имущества общего пользования.

В состав зданий, сооружений общего назначения входят площадки для контейнеров ТКО (таблица 5.1 пункта 5.5 СП 53.13330.2019).

Пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 предусмотрено, что на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для не утилизированных отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров ТКО (по таблице 5.1).

Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 м и не более 500 м от границ садовых земельных участков.

Таким образом, в число обязательных объектов общего имущества садового товарищества входят контейнерные площадки.

В соответствии с п.3.6 Правил внешнего благоустройства в МО «Гирсовское сельское поселение», утвержденных решением Думы Гирсовского сельского поселения от 05.04.2018 № 7/3, на территориях Гирсовского сельского поселения запрещается вывозить и складировать твердые и жидкие бытовые отходы, строительный мусор в места, не отведенные для их захоронения и утилизации.

Из всего вышеизложенного следует, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО лежит, в том числе, на садоводческих товариществах.

Прокуратурой Юрьянского района установлено, что в нарушение требований законодательства накопление и транспортировка ТКО с территории СТ должным образом не организованы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в сфере обращения с ТКО АО «Куприт» не заключен, места накопления отходов не определены, контейнерная площадка, соответствующая нормативным требованиям, не оборудована (л.д.9-10, 12, 18).

Невыполнение СТ указанных требований может повлечь негативные последствия, нарушает права собственников садовых земельных участков и граждан, посещающих товарищество, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о возложении на СТ «Пагинка-9» обязанности создать место (площадку) накопления ТКО, соответствующую требованиям п.3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; возложении на СТ «Пагинка-9» обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором АО «Куприт» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, что дело рассматривается в зимнее время, когда большинство членов СТ деятельность в СТ не осуществляют, суд полагает возможным установить ответчику срок выполнения решения суда в части требований по созданию мест накопления ТКО до ДД.ММ.ГГГГ, по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о.прокурора Юрьянского района Кировской области к садоводческому товариществу «Пагинка-9» удовлетворить.

Обязать садоводческое товарищество «Пагинка-9» (ИНН 4338001971) в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующую требованиям пункта 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Куприт».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Орлова

Мотивированное решение составлено 17.01.2024.