Решение по делу № 2а-248/2018 от 08.02.2018

Дело №а- 248/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2018 г.                                                                       г. Новороссийск

            Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

    председательствующего Котовой В.А.,

    при секретаре Абрамян А.Э.,

    с участием административного истца Сычева Д.В.,

    представителя административного истца - Захарчук А.С., действующего на основании доверенности от 05.02.2018г.

    представителя административного ответчика УПФР в г.Новороссийске Краснодарского края - Засядько Г.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2018г.

            рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сычева ФИО8 к ИФНС России по г.Новороссийску, УПФР в г.Новороссийске Краснодарского края о признании незаконными начисления налога и пеней, о списании безнадежной к взысканию задолженности.

УСТАНОВИЛ:

         Сычев Д.В. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по г.Новороссийску, УПФР в г.Новороссийске Краснодарского края о признании незаконными начисления налога и пеней, о списании безнадежной к взысканию задолженности.

         В обоснование иска указано, что ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2008 году. Однако 18.09.2017г. с его расчетного счета в ОАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России было списано 24 134,63 рублей. Ответом ИФНС по <адрес> от 26.09.2017г. №-/18954 (в ответ на его заявление от 19.09.2017г. за №) сообщено, что данная задолженность в сумме 24 134,63 рублей образовалась в результате переданного ИФНС сальдо от Пенсионного фонда 22.02.2017г. Письмом от 03.11.2017г. № из УПФР в г.Новороссийске сообщено об имеющейся у ИП ФИО2 задолженности за период ДД.ММ.ГГГГ-09.10.2008г. в сумме 3 911,96руб., правильное остаточное сальдо на сумму 21501,44 руб. В ИФНС ФИО2 было предложено обратиться с заявлением в УПФР в <адрес> по новой форме за возвратом денежных средств. На заявление ФИО2 от 20.12.2017г. о возврате денежных средств, письмом от № УПФР в г.Новороссийске сообщено, что сальдо откорректировано и надо написать еще одно заявление о возврате денежных средств. На заявление Сычева от 19.01.2018г. выдано Уведомление №58 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств от 25.01.2018г. Таким образом, административные ответчики с сентября 2017г. не возвращают истцу незаконно списанные денежные средства, в связи с чем, Сычев Д.В. просит признать незаконными действия УПФР в г.Новороссийске Краснодарского края по начислению ИП Сычеву ДВ, прекратившему свою деятельность 09.10.2008 года, сумм страховых взносов и пени после 2008 года; по передаче в ИФНС РФ остаточного сальдо ИП Сычев Д.В. сумм с учетом периода 2008-2010; по отказу в возврате сумм, излишне уплаченных Сычевым Д.В., признать незаконными действия ИФНС г.Новороссийска по взысканию с Сычева Д.В. сумм страховых взносов и пени в размере 24 134,63 с расчетного счета Сычева Д.В., обязать ИФНС России по г.Новороссийску списать как безнадежные к задолженности сумму задолженности по страховым взносам и пени в размере 24 134,63 руб., начисленные ИП Сычеву Д.В. после прекращения деятельности 09.10.2008г. и образованные за период с 2006г. по 2008г. и обязать вернуть Сычеву ФИО9 на расчетный счет №    в ПАО "Сбербанк России" незаконно списанные денежные средства в размере 24 134,63 в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

    В судебном заседании административный истец и представитель истца по доверенности Захарчук А.С. уточнили первый пункт просительной части административных исковых требований, указав, что в процессе рассмотрения дела были представлены ответ УПФР в г.Новороссийске от 01.03.2018г. №595 и ответ ИФНС по г.Новороссийску от 23.01.2018г. №08-83/143 о корректировке остаточного сальдо ИП Сычева Д.В. за период с 2006 по 2008 год в размере 3 933,17 руб., в связи с чем, просят признать незаконными действия УПФР в г.Новороссийске по начислению ИП Сычеву Д.В., прекратившему свою деятельность 09.10.2008г., сумм страховых взносов после 2008 года, по передаче в ИФНС РФ остаточного сальдо ИП Сычев Д.В. сумм с учетом периода 2006-2008гг., по отказу в возврате сумм, излишне уплаченных Сычевым Д.В. Обязать УПФР в г.Новороссийске закрыть карточку учета ИП Сычева Д.В. и исключить из нее безнадежные к списанию сведения за период 2006-2008 г.г. сумму переплаты пени 21 501,14 рублей, сумму начисленного налога по ОПС-1972 рубля, суму начисленного налога по ОМС- 29 рублей, пени ОПС 1839,21 рублей, пени ОМС-91,96 рубля. В остальной части административные требования поддержали в полном объеме.

    Представитель административного ответчика УПФР в г.Новороссийске по доверенности Засядько Г.А. в судебном заседании уточненные административные требования признала.

              Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Новороссийску в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

     Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 18.09.2017г. с расчетного счета Сычева Д.В. в ОАО «Сбербанк России» были списаны денежные средства в размере 24 134,63 рублей.

Данная сумма была списана судебным приставом-исполнителем КундоховымА.Н. Новороссийского ГОСПУФССП России на основании Акта №37335 от 06.04.2017г., выданным ИФНС г.Новороссийска по делу №669041 от08.04.2017г., в счет погашения долга взыскателю УФК по Краснодарскому краю недоимки и пени в ПФР/ФСС за период до 2014 года (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени).

Ответом ИФНС по г.Новороссийску от 26.09.2017г. №19-14-/18954 в ответ на заявление Сычева Д.В. от 19.09.2017г. за № 17856 истцу сообщено, что данная задолженность в сумме 24 134,63 рублей образовалась в результате переданного ИФНС сальдо от Пенсионного фонда 22.02.2017г.

В приложении к данному ответу имеются документы, которые истцу не направлялись, а именно:

         -требование № 033s01170111860 от 09.01.2017г., которое содержит сведения о пени со страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 года в сумме 3 863,83руб.

          -требование № 033s01170111875 от 9.01.2017г., которое содержит сведения о пени со страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010г. года прочие начисления в сумме 1 373,45руб.

          -требование № 033s01170552143 от 9.01.2017г. содержит сведения о пени в сумме 18 897,35р., из которых:

          -пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ страховой пенсии до 01.01.2013 года прочие начисления в сумме 11 252,90 руб.;

     - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ страховой пенсии до 01.01.2013 года прочие начисления в сумме 3947,13 руб.

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФв фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии е в сумме 8,24руб.,

- пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на плату страховой пенсии до 01.01.2010 года прочие начисления в сумме 684,13 руб.,

       - пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 года прочие начисления в сумме 253,54руб.,

       - пени на страховые взносы на обязательное мед.страхование в таксированном размере в фед.фондОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в сумме 2 723,82руб.

Деятельность ИП Сычев Д.В. была прекращена в 2008 году, что подтверждается Свидетельством о гос.регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП от 09.10.2008 года.

Таким образом, как следует из материалов дела, вся образовавшаяся недоимка и пени возникли после прекращения деятельности ИП Сычева Д.В., самое раннее 01.01.2010 года.

Постановлением от 22.08.2014г. № 03301990067001 начальника УПФР в г.Новороссийске о взыскании страховых взносов с Сычева Д.В., зарегистрированного в качестве ИП в УПФР в г.Новороссийске взыскано 37 136,43 руб. и в Федеральный фонд ОМС 3 987,19 руб.

В связи с отменой Постановления от 22.08.2014г. № 03301990067001 в отношении Сычева Д.В. заявлением начальника УПФР в г.Новороссийске от 05.12.2014г. № 03301900024026 в службу судебных приставов исполнительный документ отозван в УПФР г.Новороссийска.

Постановлением от 18.12.2014г. судебного пристава окончено исполнительное производство в отношении Сычева Д.В. о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 41 123,62руб., исполнительный документ возвращен в УПФР в г.Новороссийске.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, достоверно установлено, что с момента прекращения деятельности ИП Сычев ДВ у него отсутствовали какие-либо штрафы, недоимки и пени по уплате обязательных платежей в ПФР/ФСС. Все обязательные платежи были уплачены Сычевым Д.В. по день прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.20 ФЗ №250-ФЗ контроль за правильностью начислений, полнотой и своевременностью страховых взносов, подлежащих уплате до 01.01.2017г. осуществлялся органами ПФ РФ, ФСС.

Сальдо в отношении ИП Сычева Д.В. было передано не корректное.

Как следует из материалов дела, УПФР в г.Новороссийске продолжало производить начисления пени на сумму недоимок с 2008 года до момента передачи остаточного сальдо по ИП Сычеву по состоянию на 01.01.2017г. в ИФНС РФ.

Отношения по оплате налоговых платежей являются публично-правовыми отношениями, основанными, с одной стороны, на властном правомочии налогового органа, с другой стороны, на безусловной обязанности гражданина исполнять установленные законом налоговые обязательства.

В то же время, взыскание недоимки по налогу не является правом налоговой инспекции,    а представляет собой исполнение государственно-властных полномочий, являющихся функцией поименованного государственного органа.

При этом бездействие по реализации обязанностей по взысканию налоговой недоимки государственным органом не может служить обоснованием несения гражданином дополнительных обязательств.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ (определение №7 8-КГ 16-43 от 2 ноября 2016 года) налогоплательщик (гражданин) вправе реализовать права, предоставленные ему НК РФ, посредством обращения в суд по правилам КАС РФ с административным исковым заявлением о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию, при этом у налогоплательщика отсутствует обязанность обращаться в досудебном порядке в налоговый орган с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

      Статьей 113 НК РФ установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.

    Согласно статье 115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

    Исходя из содержания ст. ст. 46 - 48 и 75НК РФ, обязанность по уплате пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика (налогового агента), помимо обязанности по уплате (перечислению) налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Иными словами, пеня является для налогообязанного лица дополнительным платежом, производным от суммы основного долга (недоимки по налогу), и не может быть взыскана при отсутствии оснований для взыскания суммы налога, на которую они начислены.

    В силу подп. 4 п. 1 ст. 59НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

    Согласно пункту 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденногоDHC России от 19 августа 2010 года №    ЯК-7-8/393@, зарегистрированного в Минюсте РФ 23 сентября 2010 года за № 18528, решение о признании задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

           Однако, несмотря на запись о прекращении деятельности ИП Сычева Д.В. еще 9.10.2008года, руководителями налогового органа г.Новороссийска иУПФР в г.Новороссийске не вынесено решение о признании задолженности и пени в сумме 24 134,63 рублей безнадежной ко взысканию в связи истечением установленного срока для её взыскания и списании, до сих пор незаконно продолжается начисление пени с ИП Сычева ДВ.

            Письмом от 03.11.2017г. №12-12547 УПФР в г.Новороссийске сообщено о имеющейся у ИП Сычев Д.В. задолженности за период 02.06.2006г.-09.10.2008г. в сумме 3 911,96руб., правильное остаточное сальдо на сумму 21501,44 руб. в ИФНС, предложено обратиться с заявлением в УПФР в г.Новороссийске по новой форме о возврате денег.

             На заявление СычеваД.В. от 20.12.2017г. о возврате денег, письмом от №09-615 УПФР в г.Новороссийске сообщено, что сальдо откорректировано и надо написать еще одно заявление о возврате денежных средств.

На заявление Сычева от 19.01.2018г. выдано Уведомление № 58 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств от 25.01.2018г.

Таким образом, судом установлено, что административные ответчики с сентября 2017г. не возвращают истцу незаконно списанные денежные средства.

           В ходе рассмотрения дела суду были представлены ответ УПФР в г.Новороссийске от 01.03.2018г. №595 и ответ ИФНС по г.Новороссийску от 23.01.2018г. № 08-83/143 о корректировке остаточного сальдо ИП Сычева Д.В. за период с 2006 по 2008 г.г., которое составляет 3 933,17 руб.

           Поскольку суммы недоимки и пени, указанные в расчете не были своевременно востребованы УПФР в г.Новороссийске Краснодарского края и налоговым органом к оплате, следовательно, суд считает необходимым признать незаконными действия УПФР в г.Новороссийске по начислению ИП Сычеву Д.В., прекратившему свою деятельность 09.10.2008г., суммы страховых взносов и пени после 2008 года, по передаче в ИФНС РФ остаточного сальдо ИП Сычев Д.В. сумм с учетом периода 2006-2008гг., по отказу в возврате сумм, излишне уплаченных Сычевым Д.В. Обязать УПФР в г.Новороссийске закрыть карточку учета ИП Сычева Д.В. и признать безнадежными ко взысканию сумму переплаты пени 21 501 рубль 14 копеек, сумму по начисленным страховым взносам на страховую часть - 1972 рубля, сумму по начисленным страховым взносам на накопительную часть - 29 рублей, пени на обязательное пенсионное страхование - 1839 рублей 21 копейка, пени на обязательное медицинское страхование - 91 рубль 96 копеек, начисленные за период с 2008 года по 01.01.2017 год, а также признать незаконными действия ИФНС России по г.Новороссийску по взысканию с Сычева Дмитрия Валерьевича суммы налога и пени в размере 24 134, 63 рубля с расчетного счета Сычева Д.В. и обязать ИФНС России по г.Новороссийск вернуть Сычеву Дмитрию Валерьевичу на расчетный счет № в ПАО «Сбербанк России» незаконно списанные денежные средства в размере 24 134, 63 рубля.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.290,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 09.10.2008░., ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 2008 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 2006-2008░░., ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

            ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 21 501 ░░░░░ 14 ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - 1972 ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 29 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 1839 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 91 ░░░░░ 96 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 2008 ░░░░ ░░ 01.01.2017 ░░░.

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░11 ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 24 134 ░░░░░ 63 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 24 134 ░░░░░ 63 ░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.03.2018░.