Решение от 01.02.2024 по делу № 2-1141/2024 (2-8166/2023;) от 18.12.2023

Копия

Дело № 2-1141/2024

УИД 66RS0003-01-2023-007595-61

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при секретаре судебного заседания Горелкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Пантелеева Максима Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах Пантелеева М.В., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации. Установлено, что Пантелеев М.В. состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании заявления от ***, в соответствии с рекомендациями разработанной Бюро *** - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», в том числе протезом кисти с микропроцессорным управлением, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти; протезом кисти рабочим, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти; протезом кисти косметическим, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти; парой кожаных или трикотажных перчаток (на протез верхней конечности и сохраненную конечность); косметической оболочкой на протез верхней конечности. По государственному контракту от *** Пантелеев М.В. обеспечен: протезом кисти рабочим; протезом кисти косметическим. В нарушение норм Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Пантелеев М.В. до настоящего времени не обеспечен иными техническими средствами реабилитации, указанными в ИПРА *** от ***, в том числе: <***>.

На основании изложенного истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить Пантелеева М.В. техническими средствами реабилитации, а именно: протезом кисти с микропроцессорным управлением, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с бездействием ответчика, выразившимся в несвоевременном обеспечении техническими средствами реабилитации истца, нарушением конституционных прав истца, взыскать с ответчика в пользу Пантелеева М.В. компенсацию морального вреда в размере <***> руб.

В судебном заседании истец Пантелеев М.В., помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Уфимцева М.А., на доводах иска настаивали в полном объеме, в соответствии с которыми просили обязать ответчика обеспечить Пантелеева М.В. техническими средствами реабилитации, а именно: <***>, а также взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика Ощепкова Л. И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, указала, что Пантелеев М.В. действительно состоит на учете в ОСФР по Свердловской области в качестве нуждающегося в обеспечении средствами реабилитации. Ответчиком проводились мероприятия, направленные на получение денежных средств путем направления заявок. В настоящее время заключен государственный контракт для целей обеспечения истца средствами реабилитации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что Пантелеев М.В. является <***>.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида *** от *** Пантелееву М.В. рекомендовано для реабилитационных мероприятий, в том числе следующие технические средства реабилитации – <***>

С *** Пантелеев М.В. состоит на учете в ОСФР по Свердловской области по обеспечению <***>.

Как следует из сведений представленных ОСФР по Свердловской области, для обеспечения Пантелеева М.В. указанным техническим средством реабилитации Отделением Фонда заключен государственный контракт от *** с Филиалом «Екатеринбургский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» на сумму <***> руб.

Согласно представленной информации от ОСФР по Свердловской области Пантелеев М.В. вышеуказанными техническими средствами реабилитации на момент рассмотрения дела в суде не обеспечен.

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил (заявление о предоставлении технического средства (изделия) реабилитации), в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Между тем, доказательств выполнения данных положений и соблюдения установленных сроков, своевременного предоставления истцу необходимых для обеспечения жизнедеятельности средств реабилитации стороной ответчика не представлено.

С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что ответчиком ОСФР по Свердловской области не исполнено возложенных на него законом обязанностей по обеспечению Пантелеева М.В. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора, действующего в интересах Пантелеева М.В. к ОСФР по Свердловской области, о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению полностью, на ответчика необходимо возложить обязанность по предоставлению <***>.

С учетом подлежащих применению положений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, определяющих механизм реализации права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, который предусматривает процедуру по объявлению торгов, заключению государственного контракта, и т.д., решение суда о возложении на ОСФР по Свердловской области обязанности обеспечить Пантелеева М.В. техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида подлежит исполнению в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Оценивая требования о взыскании компенсации морального вреда в ответчика суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Как следует из неопровергнутых ответчиком объяснений истца в исковом заявлении и в судебном заседании (которые в силу положений ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ являются одним из видов доказательств), в результате длительного необеспечения Пантелеева М.В. необходимым ему средством реабилитации, ему причинены нравственные страдания. Моральный вред выразился в пережитых нравственных страданиях, связанных с невозможностью получения технических средств реабилитации, осознанием собственной бессильности в сложившейся ситуации. Оснований не доверять пояснениям истца в иске и в ходе судебного заседания суд не усматривает, достоверность их стороной ответчика не оспорена и не опровергнута.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда истцу, степень вины ответчика, характер и степень причиненных нравственных страданий, учитывая также то обстоятельство, что в связи с поведением ответчика Пантелеев М.В. был лишен права на улучшение качества жизни, суд считает, что компенсация морального вреда в размере <***> руб. соразмерна причиненным истцу действиями данного ответчика нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ***) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ***), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ № *** ░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ <***>, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ *** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ***) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <***> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░