Решение по делу № 2-1009/2021 от 02.04.2021

10 августа 2021 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-1009/2021)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривокора В.Е. к администрации Лужского муниципального района о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кривокора В.Е. обратился в суд с иском к администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Светоч», где ему решением общего собрания членов предоставлен земельный участок №, выдана членская книжка садовода.

С указанного времени он пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы и иные обязательные платежи. Ранее владельцем земельного участка являлся его отец - Кривокора Е.А., который на основании личного заявления был исключен из членов товарищества.

Согласно списков членов СНТ «Светоч», являющихся приложением к постановлению главы администрации Лужского района Ленинградской области № 308/5 от 08.07.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Светоч», отцу предоставлялся участок площадью <данные изъяты> кв.м., впоследствии решением общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ к имеющемуся участку дополнительно была выделена часть смежного земельного участка под №, свободного от чьих-либо прав, площадью <данные изъяты> кв.м. В результате чего площадь земельного участка № увеличилась и по результатам поведенного в ДД.ММ.ГГГГ г. межевания составила <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок расположен в границах СНТ «Светоч», поставлен в ДД.ММ.ГГГГ г. на государственный кадастровый учет под №, имеет разрешенное использование «ведение садоводства», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Сведения о местоположении границ земельного участка (описание границ) содержатся в государственном кадастре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении участка в собственность отказано по причине отсутствия доказательств утверждения проекта организации и застройки территории СНТ «Светоч», в соответствии с которым предоставлен земельный участок.

Будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, истец и его представитель Жолобов Д.А., в судебное заседание не явились. В предыдущем судебном заседании представитель истца Жолобов Д.А., действующий на основании доверенности от 20.08.2020 г. (срок полномочий 3 г.) (л.д. 8), на удовлетворении иска настаивал и ссылался на те обстоятельства, что истец, являясь членом СТ «Светоч», образованного до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на законных основаниях владеет спорным земельным участком, расположенным на территории указанного садоводческого товарищества, использует участок по целевому назначению, оплачивает членские взносы. Земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора о границах не имеется, а потому основания для отказа в предоставлении участка в собственность члена садоводческого товарищества у ответчика отсутствовали.

Администрация Лужского муниципального района, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В судебном заседании 26.05.2021 г. представитель ответчика – Кустарева Т.Ю., действующая на основании доверенности от 23.07.2020 г. (срок полномочий 3 г.), иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что истцом нарушен порядок предоставления земельного участка в собственность, установленный п. 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как к поданному в орган местного самоуправления заявлению не была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Соответственно, администрация Лужского муниципального района схему расположения участка на кадастровом плане территории не утверждала. В исполнительной схеме организации и застройки территории СНТ «Светоч» площадь спорного земельного участка указана равной 606 кв.м. Истец претендует на земельный участок, площадь которого больше чем на десять процентов превышает сведения, указанные в исполнительной схеме организации и застройки территории товарищества (л.д.70, 71-72).

Третье лицо – СНТ «Светоч», извещенное надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило. Согласно отзыва на иск, против удовлетворения заявленных требований председатель правления СНТ «Светоч» - Васильева О.К. не возражает (л.д.17).

Управление Росреестра по Ленинградской области, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, возражений на иск не представило.

Суд, исследовав и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено:

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № 308/5 от 08.07.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Светоч» под садоводство членам садоводческого товарищества «Светоч» предоставлено 50,05 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность - 30,0 га, в коллективно-совместную собственность - 20,05 га (л.д. 28).

21 июля 1993 года садоводческому товариществу «Светоч» было выдано свидетельство о праве собственности на выделенную землю № 118 С (л.д. 29).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ (строки 28-30), СНТ «Светоч» поставлено на налоговый учет 08.07.1993 г. (л.д. 66 оборот).

Таким образом, садоводческое товарищество образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со списком членов СНТ «Светоч», являющимся приложением к постановлению главы администрации Лужского района № 308/5 от 08.07.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Светоч», в качестве владельца спорного участка № указан фио1 (отец истца) (л.д. 30-44, 37).

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием членов СТ «Светоч» принято решение о передаче владельцу земельного участка №, а также владельцам участков №№, №, занимающих по фактическому пользованию участки размером более, чем отражено в списке членов, смежного земельного участка №, свободного от чьих-либо прав, путем предоставления каждому из 3-х владельцев по <данные изъяты> кв.м. (л.д. 131).

Сведения о предоставлении владельцам земельных участков №№ по <данные изъяты> кв.м. от свободного участка под № отражены в представленных на запрос суда Управлением Росреестра по Ленинградской области списках членов товарищества (л.д. 37).

Согласно копии межевого плана, представленного на запрос суда Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО, в октябре ДД.ММ.ГГГГ г. произведено межевание земельного участка №, по результатам которого площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., границы участка согласованы со всеми смежными землепользователями, о чем составлен Акт (л.д. 120-147, 130).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № поставлен на кадастровый учет под №, участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка «ведение садоводства», сведения об объекте носят временный характер, дата истечения временного характера сведений – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59).

Решением общего собрания членов СТ «Светоч» от ДД.ММ.ГГГГ фио1 был исключен из членов товарищества на основании личного заявления. Этим же решением общего собрания в члены товарищества принят истец Кривокора В.Е., которому предоставлен земельный участок № (л.д. 13-16).

В силу ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего до ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о принятии Кривокора В.Е. в члены товарищества и предоставлении земельного участка решен уполномоченным органом, а потому указанное решение общего собрания членов является документом о распределении земельного участка истцу.

С момента принятия в члены товарищества, истец производит оплату членских взносов и иных платежей, что подтверждается справкой председателя СТ «Светоч» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Кривокора В.Е. обратился в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность для ведения садоводства (л.д. 76-77).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка указав, что отсутствуют доказательства утверждения в соответствии с требованиями закона проекта организации и застройки территории СТ «Светоч» (л.д. 73-75).

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (п. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3).

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо соблюдение таких условий как: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого садоводческого товарищества; решением общего собрания членов товарищества земельный участок распределен этому лицу; участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Светоч» в 1993 г., т.е. до дня вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Данных о нахождении спорного земельного участка № вне территории садоводческого товарищества «Светоч», не представлено.

Доказательства того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Пункт 2.10 ст. 3 указанного выше Закона предусматривает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как указано выше, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет по результатам проведенного в 2016 г. межевания, в ЕГРН имеется описание местоположения его границ, а потому, в силу п. 2.8. ст. 3 указанного Закона, к поданному истцом заявлению о предоставлении земельного участка в собственность не требовалось прилагать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ссылки ответчика в направленном в адрес истца ответе на отсутствие проекта организации и застройки территории СНТ, также не могут быть приняты во внимание. Подобный проект в силу п. 2.8. ст. 3 ФЗ № 137 не требуется при наличии в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка.

Реализация членами СНТ гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137, не может быть поставлена в зависимость от бездействия или ненадлежащего исполнения садоводческим товариществом или администрацией муниципального образования обязанностей по оформлению надлежащим образом прав на земельный участок, подготовки и утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории СНТ, а также от бездействия или ненадлежащего исполнения садоводческим товариществом или администрацией муниципального образования обязанностей по совершению необходимых действий направленных на предоставление гражданину, обладающему соответствующим правом, земельного участка.

Кривокора В.Е. является с ДД.ММ.ГГГГ г. членом СНТ «Светоч», на законных основаниях владеет земельным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует земельный участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, оплачивает членские взносы.

Согласно выписки из ЕГРН права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

По информации Управления Росреестра по Ленинградской области, истец Кривокора В.Е. не является собственником других земельных участков, права на которые возникли в порядке бесплатной приватизации (л.д. 56).

Размер земельного участка №, занимаемого истцом в совокупности не превышает предельного размера, установленного ст. 57 утвержденных в ДД.ММ.ГГГГ г. Правил землепользования и застройки Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в отношении земельных участков, предоставленных для садоводства и дачного строительства (минимальная площадь участка – 500 кв.м., максимальная – 1200 кв.м.) (л.д. 169-175).

Выделенный по решению общего собрания членов СТ «Светоч» от 19.09.2009 г. к имеющемуся участку № дополнительно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., самостоятельно использован быть не может и не может быть предоставлен иному садоводу как таковой, поскольку не образует площади минимального значения земельного участка для ведения садоводства, установленной Правилами землепользования и застройки Мшинского сельского поселения.

Таким образом, все условия, предусмотренные в выше приведенных положениях закона, для предоставления земельного участка бесплатно в собственность истца, наличествуют.

Заявленные Кривокора В.Е. требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кривокора В.Е. к администрации Лужского муниципального района, удовлетворить.

Признать за Кривокора Владиславом Евгеньевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан ТП № отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием «ведение садоводства», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 17 августа 2021 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-1009/2021 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2021 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

47RS0012-01-2021-000899-36