Решение по делу № 2-2603/2012 от 01.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2012 года

Клинский     городской       суд       Московской       области      в     составе

председательствующего     судьи Борща А.П.,

при      секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом       судебном      заседании гражданское дело № 2-2603/2012 по иску БЕЛЯКОВОЙ А. И. к Администрации Клинского муниципального района о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,

Установил

/дата/ между Б и Ч заключен договор купли-продажи доли квартиры, по которому Б продаёт, а Челноков покупает 117/287 долей квартиры по адресу: /адрес/, состоящие из двух комнат общей площадью 44,6 кв. м, жилой - 28,7 кв. м, и, как указано в договоре, указанная доля квартиры отчуждается свободной от проживания третьих лиц, имеющих в соответствии с законом право пользования данной долей квартиры ( ).

Согласно копии финансового лицевого счёта за /данные изъяты/ года, в /адрес/ общей площадью 43,60 кв. м в /адрес/ в /адрес/ зарегистрированы шесть человек; в том числе, Белякова А. И., /дата/ года рождения, зарегистрирована постоянно с /дата/, Л, /дата/ года рождения, зарегистрирован постоянно с /дата/; С, /дата/ года рождения, зарегистрирована постоянно с /дата/; И, /дата/ года рождения, зарегистрирована постоянно с /дата/; Д, /дата/ года рождения, зарегистрирована постоянно с /дата/; Б, /дата/ года рождения, зарегистрирован постоянно с /дата/ ( ).

/дата/ Белякова А.И., инвалид второй группы по общему заболеванию, обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что она является вдовой участника ВОВ Э, умершего /дата/, о чём имеется свидетельство о смерти ( ); Белякова А.И. постоянно проживает на территории Клинского муниципального района /адрес/ с /данные изъяты/ года     по настоящее время; с /данные изъяты/ года истица проживала в комнате в коммунальной квартире, по адресу: /адрес/, указанная комната принадлежала на праве частной собственности Б, до /дата/; истица обратилась к ответчику с заявлением и пакетом документов для постановки её на очередь для получения жилого помещения, как вдовы участника ВОВ; Постановлением от /дата/ ей было отказано в этом; отказ мотивирован тем, что истица не может быть поставлена на очередь в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы в Клинском районе; в /данные изъяты/ году, /дата/ собственник комнаты Б, в которой проживала истица, продал указанное жилое помещение, по договору купли-продажи; в этой связи с /дата/ истица стала проживать в квартире общей площадью 43,60 кв. м, расположенной по адресу: /адрес/; /дата/ истице Беляковой А.И. постановлением И.о. Руководителя Администрации Клинского /адрес/ было отказано в постановке на учёт ( ); являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, истица обратилась в Администрацию /адрес/ с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации; однако, указанным Постановлением ей было отказано в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и отказ мотивирован тем, что ею, якобы, совершены преднамеренные действия по ухудшению жилищных условий, в результате которых она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истицы Бадаева О.А. поддержала иск, по изложенному в нём основанию, пояснив, что, по смыслу ст. 53 ЖК РФ и п. 18 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в /адрес/, вселение в жилое помещение супругов членов семьи нанимателей по договору социального найма жилья не может расцениваться как преднамеренные действия по ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приниматься на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; выводы ответчика в Постановлении основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в результате которого Беляковой безосновательно отказано в её требованиях о постановке на учёт.

Представитель Администрации Клинского муниципального района Ключенко М.А. в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, согласно которому, Администрация с исковыми требованиями согласна и не возражает против удовлетворения исковых требований ( ).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, суд пришёл к следующему.

По договору социального найма истица проживает и зарегистрирована в трёхкомнатной квартире. Кроме неё, в квартире зарегистрированы и проживают ещё пять человек.

Истица является вдовой участника ВОВ Э, умершего /дата/, согласно справок ( ).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; часть 3 ст. 40 Конституции РФ закрепляет, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;

Истица обратилась к ответчику с заявлением и пакетом документов для постановки её на очередь для получения жилого помещения, как вдовы участника ВОВ.

Постановлением от /дата/ ей было отказано в этом. Отказ мотивирован тем, что истица не может быть поставлена на очередь, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы в Клинском /адрес/.

/дата/ истице Беляковой А.И. вновь было отказано в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по тому основанию, что ею совершены преднамеренные действия по ухудшению жилищных условий, в результате которых не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии ст. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Решением Совета депутатов города Клин Московской области N 4/24 от 9 февраля 2006 года установлена учётная норма жилого помещения, в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 10 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Закон Российской Федерации "О ветеранах” от /дата/ предусматривает меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны.

В частности, участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (п. 3 ч. 1 ст. 15).

В Указе Президента Российской Федерации от /дата/ N714 (в редакции Указа Президента РФ от /дата/ N 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от /дата/ N 5-ФЗ "О ветеранах”.

На Правительство Российской Федерации возложена обязанность при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и /данные изъяты/ годов предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

Истица не обладала по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением.

С /данные изъяты/ года истица зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 43,60 кв. м по адресу: /адрес/.

В квартире, кроме истицы, проживают и зарегистрированы: её сын с женой, внучка с мужем и правнучка.

Тот факт, что истица после продажи собственником квартиры, в которой она проживала, была зарегистрирована на жилплощадь своего сына, не могут расцениваться как преднамеренные действия истицы по созданию условий, в результате которых она приобретёт право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом, вселение и последующая регистрация соответствует требованиям ст. 70 ЖК РФ, предусматривающих, в частности, право на вселение с согласия других членов семьи.

Отказывая истице в постановке на учет, ответчик исходил из оснований ст. 53 ЖК РФ и сослался на то, что истица была снята с регистрационного учёта в чужой собственности, комнаты по адресу: /адрес/), и с согласия всех проживающих была зарегистрирована в квартире по адресу: /адрес/), преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, что исключает возможность постановки на учёт.

В силу положений ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В развитие жилищного законодательства, в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, приняты Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области.

Пункт 18 Правил, уточняя содержание нормы ст. 53 ЖК РФ в пределах предоставленных полномочий, указывает, что принятие на учет граждан, у которых жилищные условия ухудшились в результате совершенного обмена или раздела жилой площади, вселения других лиц (кроме супругов, детей и нетрудоспособных родителей) или иных действий, производится по истечении пяти лет со времени ухудшения жилищных условий.

Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что вселение в жилое помещение нетрудоспособных родителей, членов семьи нанимателей по договору социального найма жилья, не может расцениваться как преднамеренные действия по ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приниматься на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом, ст. 292 ГК РФ.

Право пользование истицей занимаемого ею ранее жилого помещения прекращено на законном основании и не может рассматриваться как преднамеренное и умышленное действие по ухудшению своего положения, поскольку решение об отчуждении имущества принимается только собственником этого имущества.

Право собственника на отчуждение принадлежащего ему на праве личной собственности имущества (дома, квартиры, комнаты) в любое время основано на Законе.

Таким образом, имущество, в котором проживает участник ВОВ или приравненный к нему, в случае отчуждения данного имущества его собственником, неправильно рассматривается органом местного самоуправления, как умышленные действия самого участника ВОВ или приравненного к нему по ухудшению своих жилищных условий.

В связи с этим, со стороны истицы не было совершено преднамеренных действий по ухудшению жилищных условий.

Совокупность приведённых обстоятельств, а также признание иска представителем ответчика, даёт суду основание считать, что выводы ответчика об отказе были основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в результате которого Беляковой А.И. безосновательно отказано в её требованиях о постановке на учёт.

Поскольку требования истицы являются законными и обоснованными, они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Администрацию Клинского муниципального района принять БЕЛЯКОВУ А. И., /дата/ года рождения, вдову участника Великой Отечественной войны, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить БЕЛЯКОВОЙ А. И., /дата/ года рождения, жилое помещение по договору социального найма.

Решение     может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский     областной     суд через Клинский     городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

щ