Решение по делу № 2а-12/2017 (2а-684/2016;) от 06.09.2016

Дело № <данные изъяты><данные изъяты>- <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <данные изъяты> июля <данные изъяты> г.

<данные изъяты> ФИО39 <адрес>

в составе председательствующего:

и.о. судьи <данные изъяты> ФИО39 <адрес> – судьи <данные изъяты> суда ФИО39 <адрес> <данные изъяты>.,

при секретаре судебного заседания ФИО41,

с участием прокурора <адрес> ФИО39 <адрес> ФИО47,

истцов ФИО22, ФИО28

представителя истцов ФИО28, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО42, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО43- ФИО49,

представителя административного ответчика ФИО37 <данные изъяты> <адрес>- ФИО27 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> ФИО46,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО28, ФИО29, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26 к ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> о признании действий незаконными, отмене постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>.,

установил:

<данные изъяты>, <данные изъяты>., ФИО6, <данные изъяты>, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО42, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО43 обратились в суд с административным иском к ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> о признании действий незаконными, отмене постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>.

В обосновании заявленных требований указано, что постановлением ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> (далее по тексту – административный ответчик) от <данные изъяты>. за №<данные изъяты> отменено ранее принятое постановление ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

С действиями административного ответчика, связанными с изменением вида разрешенного использования земельного участка, и как следствие - с постановлением №<данные изъяты> от <данные изъяты>., административные истцы не согласны, считают их не соответствующими действующему законодательству, нарушающими их права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в силу следующих обстоятельств.

Согласно Решению сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», по итогам проведенных на основании распоряжения ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-р публичных слушаний по проекту Решения «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (протокол публичных слушаний от <данные изъяты>. №<данные изъяты>), административным ответчиком было постановлено изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> с целевого назначения «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство» (постановление от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «<данные изъяты>

В феврале <данные изъяты> года, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ, было учреждено <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>»), зарегистрированное в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ <данные изъяты>..

Одной из основных целей создания и деятельности <данные изъяты>» является управление территорией, в пределах которой находятся дачные земельные участки членов <данные изъяты> её обслуживание и эксплуатация в интересах членов ДНП и других жителей.

Территория, охватываемая <данные изъяты>», является территорией земельного участка, расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, относительно которого, в <данные изъяты>. с учетом ранее указанных оснований, был изменен вид разрешенного использования и который ранее значился под кадастровым номером <данные изъяты>.

После изменения административным ответчиком в установленном законом порядке вида разрешенного использования земельного участка, выделенного под дачное строительство, на протяжении последних семи лет, гражданами приобретались земельные участки с целью их использования и освоения в соответствии с видом разрешенного использования, на приобретаемых в собственность земельных участках возводились строения и дома либо приобретались земельные участки с уже построенными на них строениями (различной степени готовности). К числу таких граждан относятся административные истцы, обратившиеся за защитой своих прав с настоящим коллективным исковым заявлением.

Так, административный истец <данные изъяты> является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты>м. (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> <данные изъяты> Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>

Административный истец <данные изъяты>. является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты> ? доли жилого дома общей площадью 240,14 кв.м. (кадастровый номер 34:28:130012:1107), расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.7Б. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права 34-АБ №381981, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность №2 от 25.12.2013г.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.7Б является для <данные изъяты> единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства с 09.12.2014г. вместе с супругой Тихоновой Милой Вячеславовной, о чем имеется соответствующая запись <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С августа 2013г. по настоящее время <данные изъяты>. является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец <данные изъяты> является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты> и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты>.м. (кадастровый номер <данные изъяты> по адресу<данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.15. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты> является для <данные изъяты> единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства с <данные изъяты>., о чем имеется соответствующая запись <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С июля <данные изъяты> по настоящее время Хаитов Р.В. является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец <данные изъяты> является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>) и жилого дома общей площадью <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, <данные изъяты>», <данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>. (выданным повторно взамен свидетельства от <данные изъяты>.), на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>. и декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты> С декабря <данные изъяты> по настоящее время <данные изъяты> является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО8 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1051) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. С октября <данные изъяты>. по настоящее время ФИО8 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО9 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1436) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1468), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. С июня <данные изъяты>. по настоящее время ФИО9 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО10 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1429) и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1469), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> является для ФИО10 единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства с <данные изъяты>. вместе с дочерью ФИО44 и несовершеннолетним внуком <данные изъяты> ФИО7 с <данные изъяты>., о чем имеются соответствующие записи <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге.

Административный истец ФИО1 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1432) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1459), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО11 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1440) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1462), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. Для приобретения земельного участка на территории <данные изъяты>» и строительства на данном участке жилого дома, ФИО11 совместно с супругом ФИО45 в ноябре <данные изъяты> был заключен целевой кредитный договор в ЗАО «Райффайзенбанк» по программе кредитования «Приобретение недвижимости по залог квартиры в собственности». Срок кредитного договора составляет <данные изъяты> лет. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> в настоящее время является для ФИО11 и её семьи единственным жильем, в котором она зарегистрирована как по основному месту жительства с <данные изъяты>., о чем имеется соответствующая запись <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге.

Административный истец ФИО12 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:989) по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Спасская, д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. С марта <данные изъяты>. по настоящее время ФИО12 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО13 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1059) и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1538), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул. Троицкая, д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной <данные изъяты>.. Основаниями для государственной регистрации права собственности ФИО13 являются договор купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>. и декларация об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО14 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты> по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Воскресенская, д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. С марта <данные изъяты>. по настоящее время ФИО14 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО15 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты>) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты>), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> является для административного истца единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства с <данные изъяты>., о чем имеется соответствующая запись <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С августа <данные изъяты>. по настоящее время ФИО15 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО16 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты>, д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АА №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. С декабря <данные изъяты>. по настоящее время ФИО2 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административные истцы супруги ФИО17 и ФИО18 являются собственниками земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты>), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Воскресенская, д.<данные изъяты> в равных долях – по ? доли на каждого супруга. Право собственности супругов на земельный участок удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты>-АА №<данные изъяты> (ФИО17) и <данные изъяты>-АА №<данные изъяты> (ФИО18), выданными <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты> (ФИО17) и <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты> (ФИО18), выданными <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы супругам ФИО17 и А.П. на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>. и декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО19 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Воскресенская, д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу ул.Воскресенская, д.<данные изъяты> является для ФИО19 единственным жильем, в котором она зарегистрирована как по основному месту жительства с <данные изъяты>. вместе с сыновьями ФИО33 и ФИО36, а также с супругом ФИО20 (с <данные изъяты>.), о чем имеются соответствующие записи <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С декабря <данные изъяты>. по настоящее время ФИО19 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО21 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Троицкая, д.<данные изъяты>. Также ФИО21 на праве личной собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Троицкая, д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> удостоверено свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости по адресу ул.Троицкая, д.<данные изъяты> выданы на основании договоров купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>. и от <данные изъяты>. и декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты>.. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> (по адресу: ул.Троицкая, д.<данные изъяты><данные изъяты>) удостоверено свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты>. на основании договоров купли-продажи земельных участков от <данные изъяты>. и от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО22 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> является для ФИО22 единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства совместно с сыном ФИО23 с <данные изъяты>., о чем имеются соответствующие записи <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С июля <данные изъяты>. по настоящее время ФИО23 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО3 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты>) по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты>, д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АА №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО24 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1108), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность №<данные изъяты> от <данные изъяты>.. С сентября <данные изъяты>. по настоящее время ФИО24 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО25 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1043) и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1246), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО4 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты> по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность №<данные изъяты> от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> является для административного истца единственным жильем, в котором она зарегистрирована совместно с двумя несовершеннолетними детьми сыном Данилой, <данные изъяты> года рождения и сыном Макаром, <данные изъяты> года рождения, как по основному месту жительства с <данные изъяты>., о чем имеется соответствующие записи <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С августа <данные изъяты>. по настоящее время ФИО4 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО26 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1026) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность №<данные изъяты> от <данные изъяты>.. С июня <данные изъяты>. по настоящее время ФИО26 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

После принятия административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., изменившим вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (впоследствии размежеванного на отдельные земельные участки количеством порядка двухсот) на протяжении семи лет приобретение гражданами земельных участков и возведение на них жилых строений происходило в соответствии с видом разрешенного использования «для дачного строительства».

Как усматривается из приложенных к настоящему коллективному административному исковому заявлению документов, административные истцы являются собственниками жилых домов, возведенных на приобретенных ими земельных участках либо собственниками земельных участков с различной степенью готовности строений. Для одних административных истцов, построенные дома являются домами, предназначенными для проживания и отдыха, для других – единственным постоянным местом жительства как самих истцов, так и их семей.

Однако, по истечении семи лет после принятия решения о разрешении использовать земли для дачного строительства, принятое административным ответчиком постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., все ранее отведенные под дачное строительство земельные участки, вернуло к прежнему виду разрешенного использования, обратив их в земли, предназначенные для сельскохозяйственного производства.

Как усматривается из ранее принятого административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был выделен гражданам для ведения дачного строительства.

Из документов, подтверждающих права собственности на землю каждого из административных истцов – свидетельств о государственной регистрации права, усматривается, что за ними зарегистрированы права собственности на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – «дачное строительство».

После принятия административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., каждый собственник любого их тех земельных участков (которые были образованы в результате межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), автоматически становится лицом «вне закона», поскольку, сведения, указанные в свидетельствах о регистрации прав собственности административных истцов, не соответствуют действительному виду разрешенного использования.

Органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий.

Регистрация права собственности на такие объекты не препятствует признанию построек самовольными и их сносу (пункт <данные изъяты> совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №<данные изъяты>, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №<данные изъяты> от <данные изъяты> года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Поскольку, земли сельскохозяйственного назначения не предполагают ведение дачного строительства, значит, отменяя ранее принятое постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, административный ответчик фактически обрек принадлежащие административным истцам дома, возведенные на земельных участках (образованных в результате межевания ранее указанного земельного участка), на признание их самовольными постройками и как следствие - на снос всех домовладений за счет каждого собственника.

Административные истцы полагают, что с учетом вышеуказанных доводов, их права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, нарушены в результате действий административного ответчика, выразившихся в отмене ранее принятого постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, восстановление которых возможно только при возложении судом на административного ответчика обязательств по восстановлению положения, существовавшего до нарушения их прав, а также пресечению в дальнейшем каких-либо действий, которые могут нарушить права административных истцов или создать угрозу их нарушения.

Исходя из редакции постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., отменяющим ранее принятое постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., административным ответчиком фактически изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> с «дачное строительство» на «для сельскохозяйственного производства».

Решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> утверждены «Правила землепользования и застройки населенных пунктов <данные изъяты> Среднеахтубинского муниципального района ФИО39 <адрес>» (далее – Правила). Правилами предусмотрено положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Так, согласно Правил, решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории населенного пункта <данные изъяты>, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Карта границ территориальных зон населенных пунктов <данные изъяты> Среднеахтубинского муниципального района ФИО39 <адрес> Правил землепользования и застройки (утв. решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты>) на основании решения ФИО27 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> отменена, и на дату принятия постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. Карта границ в новой редакции утверждена не была.

Значит, при принятии постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. административному ответчику следовало руководствоваться исключительно федеральными законами, а также с учетом того, что изначально, спорный земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, административные истцы полагают, что действия административного ответчика при отмене ранее принятого постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, подлежат признанию не законными.

Административные истцы также полагают, что действиями административного ответчика, выразившимися в принятии постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., нарушены их права, создана угроза их имущественным интересам, а также имеются предпосылки для возложения ответственности за использование земельных участков с нарушением вида разрешенного использования, кроме того, сами действия административного ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

В дальнейшем истцами были изменены основание административного иска в обосновании которых указано, что постановлением ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> от <данные изъяты>. за №<данные изъяты> отменено ранее принятое постановление ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

С действиями административного ответчика административные истцы не согласны, считают их не соответствующими действующему законодательству, нарушающими их права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в силу следующих обстоятельств.

<данные изъяты>. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> категория – «земли сельскохозяйственного значения», вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства».

Постановление от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», принято ФИО27 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> в соответствии с Решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», по итогам проведенных на основании распоряжения ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты>-р публичных слушаний по проекту Решения «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

<данные изъяты>. соответствующие изменения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Решение сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и итоги проведенных на основании распоряжения ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты>-р публичных слушаний по проекту Решения «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (протокол публичных слушаний от <данные изъяты>. №<данные изъяты>), на основании Постановление от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» ФИО27 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес>, в установленном законом порядке административным ответчиком отменены не были.

<данные изъяты>. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> объединён с земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, в результате объединения образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, категория - «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования - «Дачное строительство».

Таким образом, с момента постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> прекратили своё существование, став единым земельным участком, с единым целевым назначением и видом использования.

В феврале <данные изъяты> года, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ, было учреждено <данные изъяты>, зарегистрированное в установленном законом порядке в <данные изъяты> <данные изъяты>.

Как усматривается из приложенных к настоящему коллективному административному исковому заявлению документов, административные истцы являются добросовестными приобретателями, собственниками жилых домов, возведенных на приобретенных ими земельных участках либо собственниками земельных участков с различной степенью готовности строений. Для одних административных истцов, построенные дома являются домами, предназначенными для проживания и отдыха, для других – единственным постоянным местом жительства как самих истцов, так и их семей.

Однако, по истечении семи лет после принятия решения о разрешении использовать земли для дачного строительства, принятое административным ответчиком на основании требования прокурора постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., все ранее отведенные под дачное строительство земельные участки, вернуло к прежнему виду разрешенного использования, обратив их в земли, предназначенные для сельскохозяйственного производства.

Кроме этого полагают, что нарушен порядок рассмотрения требования прокурора и дальнейшего принятия решения, так как Сельская Дума <данные изъяты> не созывалась на внеочередное собрание для обсуждения вопросов, изложенных в требовании прокурора, и решение её не принималось.

За использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением действующим законодательством РФ предусмотрена ответственность.

Таким образом, после принятия административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., каждый собственник любого их тех земельных участков (которые были образованы в результате межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) может быть привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа, а также может быть вообще лишен своей собственности, поскольку, любая постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Карта границ территориальных зон населенных пунктов <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> Правил землепользования и застройки (утв. решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты>) на основании решения ФИО27 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> отменена, и на дату принятия постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. Карта границ в новой редакции утверждена не была.

Считают, что при принятии постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. административному ответчику следовало руководствоваться исключительно федеральными законами, а также с учетом того, что изначально, спорный земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения.

Однако, как усматривается из редакции постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., оно было принято без учета результатов публичных слушаний, тогда как ранее принятое постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>. было принято с учетом таких результатов.

Из редакции постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. вообще не усматривается какими нормативными актами федерального или регионального законодательства руководствовался административный ответчик, отменяя ранее принятое постановление.

Административные истцы полагают, что действиями административного ответчика, выразившимися в принятии постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., нарушены их права, создана угроза их имущественным интересам, а также имеются предпосылки для возложения ответственности за использование земельных участков с нарушением вида разрешенного использования, кроме того, сами действия административного ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

О существовании постановлении №<данные изъяты> от <данные изъяты>. административным истцам стало известно только после состоявшегося <данные изъяты>. очередного судебного заседания по гражданскому делу №<данные изъяты> по иску прокурора <адрес> ФИО39 <адрес> к <данные изъяты> и другим ответчикам (к числу которых был отнесен и один из административных ответчиков по настоящему коллективному административному исковому заявлению - ФИО4, находящемуся в производстве <данные изъяты> ФИО39 <адрес>. В состоявшемся <данные изъяты>. судебном заседании, истцом, в обоснование своей позиции по делу, в качестве доказательства было приобщено к материалам дела постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., которое административным ответчиком в установленном порядке не было опубликовано, что послужило причиной отсутствия у административных ответчиков информации о его принятии.

Просят суд, восстановить административным истцам пропущенный процессуальный срок для подачи коллективного административного искового заявления.

Действия административного ответчика ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 по отмене ранее установленного вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, занятого территорией Дачного некоммерческого партнерства «Белая Дача», оформленные в виде постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», признать незаконными.

Обязать административного ответчика ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 отменить постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

В судебном заседании административные истцы ФИО22, <данные изъяты>, представитель ответчиков <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО42, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО43- ФИО49, поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в административной иске.

Представитель административного ответчика ФИО37 <данные изъяты> <адрес>- ФИО27 <данные изъяты> <адрес> ФИО46, не возражал против удовлетворения административного иска, полагался на решения суда.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО39 <адрес> ФИО47 возражала относительно заявленных требований, просила в административном иске отказать.

Представители заинтересованных лиц Федеральной кадастровой палаты Росреестра по ФИО39 <адрес>, Дачного некоммерческого партнерства «Белая дача» извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КАС РФ граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.

Статьей <данные изъяты> Земельного кодекса РФ установлено, что на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Таким образом, в силу требований природоохранного и земельного законодательства на землях, находящихся в границах особ охраняемой природной территории, не может быть изменено целевое использование земельных участков, либо вид их разрешенного использования.

Кроме того, статьей <данные изъяты> указанного Закона предусмотрено, что на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В силу положений п. «в» ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> №<данные изъяты>-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> указанного Закона).

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден Постановлением ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий ФИО39 <адрес>», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» площадью <данные изъяты> га (п.<данные изъяты> Перечня).

Постановлением ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «О создании государственного учреждения «<данные изъяты>

В соответствии с п.<данные изъяты> Постановления ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении границ государственного учреждения «<данные изъяты>

В связи с утверждением <данные изъяты> Постановление ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.

Пунктом <данные изъяты> указанного Положения, утвержденного Постановлением ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты>, установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении <данные изъяты> среды ФИО30 <адрес>.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, постановлением ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты> № <данные изъяты> изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Судом также установлено, что административные истца являются собственниками земельных участков и жилых домов расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения – дачное строительство (т.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>)

Постановлением ФИО37 <данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты>. отменено постановление ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (т.<данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что решением <данные изъяты> ФИО39 <адрес> от <данные изъяты>., вступившим в законную силу, требования прокурора о признании самовольными построек, возведенных по адресам: <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, удовлетворены, в полном объеме.

Статьей <данные изъяты> Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ (далее Федеральный закон № <данные изъяты>-ФЗ) предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

На основании ст. <данные изъяты> указанного Закона в систему муниципальных правовых актов входят:

<данные изъяты>) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

<данные изъяты>) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

<данные изъяты>) правовые акты ФИО27 муниципального образования, местной ФИО37 и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

ФИО27 муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ст. <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что правовые акты издаются органами местного самоуправления в рамках оказания муниципальных услуг либо при осуществлении функций муниципального контроля.

Суд также считает, что федеральным либо региональным законодательством предусмотрены требования и критерии, с учетом которых должны быть приняты соответствующие акты, в том числе определены необходимые условия, которые должны содержаться в правовом акте.

Кроме того принятие постановления об отмене постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка не определено какими-либо специальными нормами федерального либо регионального законодательства, в связи с чем не предусмотрены обязательные требования для мотивировки правовой позиции, на основании которой принято решение об отмене соответствующего правового акта.

По мнению суда, принятие, отмена правовых актов является исключительной компетенцией органов местного самоуправления и расширенному толкованию не подлежит.

В связи с чем заявленные требования административных истцом не могут являться законными и обоснованными, а следовательно не подлежат удовлетворению.

При этом доводы административных истцов о том, что отмена постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка влечет признание постройки самовольной, суд считает не несостоятельными.

Кроме того суд считает, что поскольку административным истца об издании постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. стало известно <данные изъяты>., следовательно срок для подачи коллективного административного иска подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить административным истцам ФИО28, ФИО29, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26 пропущенный процессуальный срок для подачи коллективного административного искового заявления.

В административном иске ФИО28, ФИО29, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26 о признании действий ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 по отмене ранее установленного вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер <данные изъяты> по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению <данные изъяты> <адрес>, расположенного за пределами участка, занятого территорией <данные изъяты> в виде постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», обязывании ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 отменить постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО39 областной суд через <данные изъяты> ФИО39 <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> июля <данные изъяты>

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: <данные изъяты>

Решение по делу № 2а-12/2017 (2а-684/2016;) от 06.09.2016

2а-12/2017 (2а-684/2016;)

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица