Решение по делу № 33а-2938/2021 от 05.04.2021

Дело № 33а-2938/2021

В суде первой инстанции дело № 2а-905/2021

УИД: 27RS0003-01-2021-000856-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Унтевской Е.Л.,

судей: Чуешковой В.В., Карбовского С.Р.,

при секретаре Цой М.С.,

с участием прокурора Серга Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Хабаровску об установлении административного надзора в отношении Медыны А.Н.,

по апелляционной жалобе административного ответчика Медыны А.Н. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 01 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., заключение прокурора отдела прокуратуры Серга Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по городу Хабаровску обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Медыны А.Н., указав в обоснование, что последний осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 01 марта 2021 года административный иск удовлетворен.

Судом установлен в отношении Медыны А.Н. административный надзор на срок до 27.03.2027 года, со следующими административными ограничениями: явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывания, без разрешения органа осуществляющего административный надзор, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания, за исключением осуществления трудовой деятельности; запрет на пребывание вблизи 300 метров от дошкольных, школьных учреждений, детских учреждений здравоохранения, детских лагерей отдыха; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с несовершеннолетними лицами, а также участие в указанных мероприятиях.

В апелляционной жалобе административный ответчик Медына А.Н. просит решение суда отменить, поскольку он освободился 27.03.2019 года и до 2021 года административный надзор ему не назначался.

Письменные возражения относительно апелляционной жалобы в суд не поступали.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили.

Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства РФ о надлежащем извещении сторон о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым апелляционную жалобу оставить без удовлетворения с изменением резолютивной части решения суда в части срока исчисления административного надзора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений статей 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что Медына А.Н. осужден 21.10.2016 года Индустриальным районным судом города Хабаровска, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 31.01.2017 года, по части 2 статьи 135 Уголовного кодекса РФ, к 4 годам лишения свободы, с лишением права заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с обучением и воспитанием несовершеннолетних детей на срок до 4 лет, ограничением свободы сроком на 1 год.

Срок отбытия основного наказания в виде лишения свободы закончился 27.03.2019 года.

Преступление по части 2 статьи 135 Уголовного кодекса РФ, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, квалифицируются как тяжкое, и относится к преступлениям, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора и вменения административных ограничений, поскольку имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом для установления административного надзора, – совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкие преступления – до 27.03.2027 года.

С выводом суда первой инстанции о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора судебная коллегия соглашается.

Вместе с тем, определяя срок административного надзора - до 27.03.2027 года, суд, тем самым, определил его началом дату освобождения административного ответчика из мест лишения свободы.

Такое начало исчисления срока административного надзора определено неверно, без учета требований части 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, в соответствии с которой, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В указанной части решение суда подлежит изменению.

Также судом не учтено, что в силу подпункта 2 пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории. Указанное ограничение поднадзорному лицу установлено не было.

Кроме того, судом первой инстанции не были учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в пункт 5 части 1 статье 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ.

Определяя административному ответчику административное ограничение в виде запрета на пребывание вблизи 300 метров от дошкольных, школьных учреждений, детских учреждений здравоохранения, детских лагерей отдыха, суд не принял во внимание отсутствие у административного ответчика реальной возможности по его исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу административного ответчика Медыны А.Н. оставить без удовлетворения.

Решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 01 марта 2021 года в части установления срока административного надзора изменить, установить в отношении Медыны А.Н., <данные изъяты>, административный надзор на срок 08 (восемь) лет, который исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Абзац четвертый резолютивной части решения изложить в редакции: «Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства; запрещение пребывания в образовательных учреждениях, детских учреждениях здравоохранения, детских лагерях отдыха и учреждениях культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, мероприятий с участием несовершеннолетних, а также участия в указанных мероприятиях.».

Абзац пятый резолютивной части решения изложить в редакции: «Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:	Е.Л. Унтевская
Судьи:	В.В. Чуешкова
С.Р. Карбовский