Решение по делу № 33-4915/2024 от 09.04.2024

УИД 91RS0024-01-2023-003605-11

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-834/2024; 33-4915/2024 Председательствующий суда первой инстанции: Судья-докладчик суда апелляционной инстанции: Синицына О.В. Панина П.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    02 июля 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи     Паниной П.Е.,

    судей                     Белоусовой В.В., Крапко В.В.,

    при секретаре                Никифорове О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО4 Республики ФИО8, ФИО4 ФИО6 Республики ФИО8, Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО8, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ГАУ РК «Распорядительная дирекция имущества Республики ФИО8», Государственный комитет по ФИО4 регистрации и кадастру Республики ФИО8, нотариус Ялтинского городского нотариального округа Республики ФИО8 ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании недействительным постановления, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

    по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Ялтинского городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании недействительным пункта 367 Постановления ФИО4 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики ФИО8, квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, истребовании и признании права собственности на указанную квартиру.

    Требования мотивированы тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со своим отцом ФИО3, который приобрел у ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником указанного объект недвижимости, который незаконно включен в перечень имущества Республики ФИО8. Является добросовестным приобретателем, считает, что спорный объект недвижимости включен в перечень имущества Республики ФИО8 ошибочно.

    Решением Ялтинского городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано.

    В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

    В судебном заседании ФИО4 ФИО5 ФИО15 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

ФИО4 Республики ФИО8 Ерёмкина В.В., ФИО4 ФИО6 Республики ФИО8 ФИО16, Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 ФИО17 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

    Ходатайство ФИО3 об отложении судебного заседания в связи с невозможностью личной явки судебной коллегией отклонено.

    На основании части 2.1 статьи 113 и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, ФИО5

    Право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости возникло на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН были внесены соответствующие сведения.

    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

    Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», утверждён Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006г. № «О мерах по противодействию терроризму», Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённого председателем Национального антитеррористического комитета ДД.ММ.ГГГГ, указом Главы Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-У на территории Республики ФИО8 сформирована Антитеррористическая комиссия под председательством Главы Республики ФИО8 Аксёнова С.В.

    Согласно пункту 1 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённого председателем Национального антитеррористического комитета ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от 1.10.2018г. №, антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

    В силу пунктов 10, 11 указанного Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации решения Комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения органами ФИО4 власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации. Для реализации решений Комиссии могут подготавливаться проекты правовых актов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа ФИО4 власти) субъекта Российской Федерации.

    Постановлением ФИО4 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление ФИО4 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики ФИО8», а именно пункт 1 дополнен абзацем следующего содержания:

    «Установить, что как собственность Республики ФИО8 учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики ФИО8, принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утверждён Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том, числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики ФИО8 Аксёновым С.В. в Государственный ФИО4 Республики ФИО8 внесён проект постановления ФИО4 Республики ФИО8 «О внесении изменений в Постановление ФИО4 Республики ФИО8 от 30.04. 2014 г. № «О вопросах управления собственностью Республики ФИО8», согласно которому приложение к постановлению было дополнено, в частности, пунктом 367 - Движимое и недвижимое имущество иностранного гражданина ФИО2, в том числе: жилое помещение (квартира) площадью 145,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

    Как следует из пояснительной записки Главы Республики ФИО8 Аксёнова С.В. к указанному проекту, протоколом внеочередного заседания (путём заочного голосования) Антитеррористической комиссии в ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (ДСП) определён перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

    По результатам рассмотрения вышеуказанного проекта Государственным ФИО4 Республики ФИО8 принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление ФИО4 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики ФИО8», в соответствии с которым Приложение дополнено пунктом 367 следующего содержания:

«367. Движимое и недвижимое имущество иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе: жилое помещение (квартира) площадью 49,4 м2, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №».

    По сведениям ЕГРН, на основании указанного Постановления ФИО4 Республики ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Республики ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ - право оперативного управления ФИО4 автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики ФИО8» на указанное имущество.

    В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО8 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики ФИО8 и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) Государственный ФИО4 Республики ФИО8 и ФИО4 ФИО6 Республики ФИО8 вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

    Согласно части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики ФИО8 особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и ФИО4 регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учётом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО8 по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

    В соответствии со статьями 69, 75 Конституции Республики ФИО8 Государственный ФИО4 Республики ФИО8 - Парламент Республики ФИО8 является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом ФИО4 власти Республики ФИО8. К ведению ФИО4 Республики ФИО8 относится принятие Конституции Республики ФИО8, законов Республики ФИО8, внесение в них изменений; толкование Конституции Республики ФИО8, законов Республики ФИО8; принятие постановлений ФИО4 Республики ФИО8 и внесение в них изменений.

    Следовательно, принятие Постановлений ФИО4 Республики ФИО8, определение их содержания, внесение в них изменений, а также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений, относится к исключительной компетенции ФИО4 Республики ФИО8.

    В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 9 Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О ФИО4 Республики ФИО8 - Парламенте Республики ФИО8» Конституция Республики ФИО8, законы Республики ФИО8 и постановления ФИО4, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Республики ФИО8 органами ФИО4 власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

    В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО8» (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики ФИО8 со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики ФИО8, утверждённый постановлением ФИО4 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики ФИО8».

    Таким образом, Постановление ФИО4 Республики ФИО8 № фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики ФИО8 на указанное в Приложении к нему имущество.

    Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Постановлением ФИО4 Республики ФИО8 от 18.10. 2022 года № в качестве собственности Республики ФИО8 учитывается указанное в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики ФИО8, принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

    Спорное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО2, который согласно протоколу внеочередного заседания Антитеррористической комиссии в ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (ДСП) включён в перечень иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты. Указанное обстоятельство сторонами по делу не опровергнуто.

    При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое истцом постановление принято Государственным ФИО4 Республики ФИО8 в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона №-ФКЗ и Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО8», в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

    На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

    Согласно статьям 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

    Суд первой инстанции обоснованно указал о том, что поскольку право собственности истца на спорную квартиру прекращено на основании действующего Постановления ФИО4 Республики ФИО8, которое принято в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий, основания для судебной защиты указанного права отсутствуют.

    Выводы суда первой инстанции согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-19044.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что ни ФИО3, ни ФИО5 не знали и не могли знать о принадлежности продавца ФИО2 к лицам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, юридических и физических лиц недружественные действия, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований о признании постановления недействительным, истребовании имущества и признании права собственности.

    При этом покупатель не лишен права предъявления требований к продавцу о взыскании денежной суммы, уплаченной по договору, а приобретатель имущества – о возмещении убытков.

    Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими, что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

    Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

    Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Ялтинского городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

    Мотивированное апелляционное определение составлено 03.07.2024.

    Председательствующий судья

    Судьи