Решение по делу № 2-3189/2012 от 03.09.2012

2 – 3189 / 2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 19 ноября 2012г.

Индустриальный районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Перми к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Правительство Пермского края, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Перми обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлениям СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение, по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение.

В обоснование указанных требований заявитель указал, что обязательство о предоставлении жилого помещения регулируется ЖК РФ и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств.

Администрация г.Перми не может исполнить решение суда по объективным причинам, поскольку финансирование мероприятий, связанных с обеспечением жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет средств бюджета Пермского края, решения суда о предоставлении жилых помещений должны быть исполнены при выделении денежных средств из бюджета Пермского края. Однако, для исполнения решений суда заключены муниципальные контракты для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность.

Администрация г. Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении. В письменных дополнениях указано, что взыскателям ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 для заселения предоставлены жилые помещения.

Ответчики – Министерство финансов РФ, УФК по Пермскому краю, СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица - УФССП по Пермскому краю, Правительство Пермского края, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, исполнительных производств, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 05.09.2011г. на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить ФИО2 на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Перми общей площадью не менее 42 кв.м. за счет средств бюджета Пермского края; решением Ленинского районного суда г.Перми от 26.10.2011г. на администрацию г.Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить ФИО3 на семью из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. в черте г.Перми; решением Ленинского районного суда г.Перми от 10.11.2011г. на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. в черте г.Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предусмотренных в бюджете на эти цели; решением Ленинского районного суда г.Перми от 12.10.2011г. на администрацию г.Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить ФИО5 на семью из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Перми, общей площадью не менее 42 кв.м.; решением Ленинского районного суда г.Перми от 19.01.2012г. на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить ФИО6 на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Перми общей площадью не менее 42 кв.м. за счет средств бюджета Пермского края; решением Ленинского районного суда г.Перми от 28.10.2011г. на администрацию г.Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить ФИО7 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

29.03.2012г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО2 с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

12.04.2012г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО3 с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

01.02.2012г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО4 с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

30.01.2012г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО5 с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

02.05.2012г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО6 с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

29.12.2011г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО7 с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

15.05.2012г., 17.05.2012г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю вынесены постановления о взыскании с администрации г.Перми исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, в связи с тем, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Разрешая требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего. В соответствии с п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» …при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника – администрацию г.Перми.

Доводы администрации г.Перми о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения регулируется ЖК РФ и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном толковании законодательства, регулирующего отношения, возникающие в ходе исполнения решения суда.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства.

Доводы заявителя о том, что решения суда о предоставлении жилых помещений взыскателям должны быть исполнены при выделении денежных средств из бюджета Пермского края не могут быть приняты во внимание при рассмотрении заявления, поскольку решениями суда на должника – администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить жилые помещения взыскателям за счет средств бюджета Пермского края без установления конкретного срока исполнения решения суда. Такой срок установлен СПИ в соответствии с п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заключение контрактов на приобретение жилых помещений в домах, строительство которых не завершено, не свидетельствует о принятии мер к исполнению конкретных решений суда о предоставлении жилых помещений взыскателям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Как следует из материалов дела, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства о предоставлении благоустроенного жилого помещения взыскателям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 получены администрацией г.Перми, в то же время в течении срока для добровольного исполнения решения суда администрацией г.Перми взыскателям не были предоставлены жилые помещения в соответствии с решениями суда, что подтверждается материалами исполнительного производства и свидетельствует о непринятии должником мер к исполнению решения суда.

Доводы заявителя о том, что на настоящий момент взыскателям ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 предоставлены для заселения квартиры, судом отклоняются. Администрацией г.Перми не представлено доказательств, свидетельствующих о получении взыскателями уведомления о предоставлении жилого помещения, а также не представлено доказательств, подтверждающих право собственности администрации г.Перми на предложенные взыскателям жилые помещения.

Кроме того, судом учитывается и то обстоятельство, что уведомления с предложениями осмотреть жилые помещения в адрес взыскателей направлены по истечении срока для добровольного исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что должником не представлено доказательств того, что им предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, в связи с чем отсутствует его вина в неисполнении требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2012г. в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. – отказать,

в удовлетворении исковых требований администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2012г. в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. – отказать,

в удовлетворении исковых требований администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2012г. в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. – отказать,

в удовлетворении исковых требований администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2012г. в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении ФИО5 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. – отказать,

в удовлетворении исковых требований администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2012г. в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении ФИО6 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. – отказать,

в удовлетворении исковых требований администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от 17.05.2012г. в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении ФИО7 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.