Решение по делу № 2-49/2023 (2-409/2022;) от 20.12.2022

Дело № 2-49/2023 (2-409/2022)

УИД 35RS0023-01-2022-001035-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна                                          26 января 2023 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах Елеонской Людмилы Викторовны к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

прокурор Устюженского района Вологодской области обратился в суд с иском в интересах Елеонской Л.В. к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат») о признании незаконным решения филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Елеонской Л.В. в назначении (предоставлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности произвести расчет совокупного дохода Елеонской Л.В. для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Устюженского района Вологодской области по результатам рассмотрения обращения Елеонской Л.В. выявлены нарушения в деятельности филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» (далее – филиал), допущенные при назначении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Елеонская Л.В. обратилась в филиал с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно данных расчета от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая совокупный доход одиноко проживающего гражданина, сумма субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 0 рублей.

При этом филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» расчетный период применен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Елеонской Л.В. отказано в назначении (предоставлении) субсидии на оплату жилого помещений и коммунальных услуг.

Однако, исходя из буквального толкования п.32 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила), в рассматриваемом случае расчетный период начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии, то есть с марта 2022 года и заканчивается соответственно в августе 2022 года.

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям нормативных правовых актов, филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» применен неверный расчетный период, который находится за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 32 Правил, что повлекло нарушение прав Елеонской Л.В.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 16 ноября 2022 года начальнику филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» внесено представление, которое фактически оставлено без удовлетворения.

Елеонская Л.В. в настоящее время является пенсионером и инвалидом, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно осуществить защиту своих интересов в суде, в связи с чем она обратилась с заявлением в органы прокуратуры с просьбой о защите нарушенного права на предоставление установленной законом социальной гарантии.

В связи с тем, что при решении вопроса о назначении Елеонской Л.В. субсидии ответчиком были допущены нарушения, выразившиеся в неверном определении периода расчета совокупного дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии, прокурор обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании прокурор Устюженского района Попов К.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец Елеонская Л.В. требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, извещен надлежаще, направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований прокурору отказать, рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав истцов, изучив материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Елеонская Л.В. обратилась в филиал по Устюженскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» с заявлением о предоставлении субсидии (л.д.13-14).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Елеонской Л.В. отказано в назначении (предоставлении) субсидии на оплату жилого помещений и коммунальных услуг, так как доля расходов по оплате ЖКУ не превышает 22% от совокупного дохода семьи (л.д.15).

В качестве периода, за который учитываются доходы заявителя Елеонской Л.В., ответчиком принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч.1 ст.159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 названной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Из пункта 4 части 2 статьи 159 ЖК РФ следует, что право на субсидии имеют граждане собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 названной статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст.159 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2015 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Пунктом 32 Правил установлено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, в рассматриваемом случае расчетный период начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии, то есть с марта 2022 года и заканчивается соответственно в августе 2022 года. В этой связи довод представителя ответчика на то, что 6-месячный период для расчета совокупного дохода истца начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельным, основанным на неверном толковании нормы права.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Елеонской Л.В. в назначении (предоставлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является незаконным, на ответчика необходимо возложить обязанность произвести расчет совокупного дохода Елеонской Л.В. для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах Елеонской Людмилы Викторовны (паспорт №) к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (ОГРН 1163525051194) удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала по Устюженскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Елеонской Людмиле Викторовне в назначении (предоставлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» произвести расчет совокупного дохода Елеонской Людмилы Викторовны для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                              А.Л. Галоян