Решение по делу № 2а-211/2018 от 13.06.2018

                                                                                                              дело № 2А-211/2018

РЕШЕНИЕ

         именем Российской Федерации

26 июня 2018 г.                                                                  г. Александровск-Сахалинский

           Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: судьи Захарова Д.Г., с участием:

          представителя административного истца - заместителя Александровск- Сахалинского городского прокурора Травина А.И.,

          административного ответчика Сотниченко С.В.,

          при секретаре судебного заседания Варнавской У.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сотниченко Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

    Александровск- Сахалинский городской прокурор Вакалов Д.Е. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Александровск- Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к Сотниченко Сергею Владимировичу, в котором просит суд прекратить действие права Сотниченко Сергея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством, прекратить действие водительского удостоверения Сотниченко Сергея Владимировича серия и № выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать Сотниченко С.В. сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, ул. Рабочая, д. 8, в течении трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что Сотниченко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГБУЗ «Александровск- Сахалинская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на учет после проведенного лечения в ГБУЗ «Александровск- Сахалинская ЦРБ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учета не снят. Указанное заболевание Сотниченко С.В. является противопоказанием к управлению транспортными средствами, вместе с тем, по сведениям ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» у Сотниченко С.В. имеется водительское удостоверение категории «А, В, С, D, СЕ» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается водительской карточкой. Таким образом, действие права Сотниченко С.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

         В судебное заседание не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела представитель заинтересованного лица ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», который не уведомил суд о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд, с учетом мнения представителя административного истца Травина А.И. и ответчика Сотниченко С.В., считает возможным рассмотреть административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», так как его неявка в судебное заседание при указанных обстоятельствах не является препятствием для рассмотрения административного дела и не признавалась судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Александровск- Сахалинского городского прокурора Травин А.И. настаивает на удовлетворении административного иска по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик Сотниченко С.В. в судебном заседании административные исковые требования административного истца признал полностью, о чем представил письменное заявление, положения статей 157, 46, 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны. Дополнительно суду пояснил, что действительно состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ «Александровск-Сахалинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, автотранспортного средства в эксплуатации не имеет.

Выслушав прокурора Травина А.И., административного ответчика Сотниченко С.В., исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

          В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

          В соответствии с ч.5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

        Согласно статье 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного ответчика о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.         Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или)административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

         В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или не утверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

        Административный ответчик в своем письменном заявлении указал, что положения приведенных статьей 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

         Согласно статье 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

         Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

        Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

       Кроме того, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении вместе с «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов», заключенный в г. Вене 08.11.1986 г. – водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состоян6ие должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ( далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами, обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

         Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

        Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от ДД.ММ.ГГГГ N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с указанным выше Перечнем N 377 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

     В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «синдром зависимости от алкоголя» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

          Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сотниченко С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район».

Согласно сведениям ГБУЗ «Александровск- Сахалинская центральная районная больница» Сотниченко С.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, установление у гражданина Сотниченко С.В. наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Суд, при вышеуказанных обстоятельствах, приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика Сотниченко С.В. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, а следовательно, деятельность административного ответчика Сотниченко С.В. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Александровск - Сахалинского городского прокурора о прекращении действия права Сотниченко Сергея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством, прекращение действие водительского удостоверения Сотниченко Сергея Владимировича серия и № выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязании Сотниченко С.В. сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: Сахалинская область, г. Александровск-Сахалинский, ул. Рабочая, д. 8, в течении трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика Сотниченко С.В. в доход федерального бюджета.

          Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сотниченко Сергею Владимировичу - удовлетворить.

          Прекратить действие права Сотниченко Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

         Прекратить действие водительского удостоверения Сотниченко Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, серия и № выданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Сотниченко Сергея Владимировича сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, расположенное по адресу: Сахалинская область, город Александровск- Сахалинский, улица Рабочая, дом 8, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

           Взыскать с Сотниченко Сергея Владимировича в доход федерального бюджета 300 рублей.

На решение    может    быть    подана    апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

            Мотивированное решение составлено 29 июня 2018 года.

    Председательствующий судья                   (подпись)                                     Д.Г.Захаров

    Копия верна: судья                                                                                           Д.Г.Захаров.