Решение по делу № 33а-27616/2018 от 05.09.2018

Судья Михайлова Л.Н. Дело № 33а-27616/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

рассмотрев 06 сентября 2018 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области на определение судьи Истринского городского суда Московской области от 23 августа 2018 года о возвращении апелляционной жалобы на решение суда,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Определением судьи Истринского городского суда Московской области от 23.08.2018 г. возвращена апелляционная жалоба Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области на решение того же суда от 16.08.2018 г. по административному делу по административному иску Козлова Д.И. к территориальной избирательной комиссии г.Истра Московской области о признании незаконным и отмене решения от 03.08.2018 г. № 66/2 в части регистрации Казакова А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Истра Московской области по одномандатному избирательному округу № 3.

Не согласившись с определением судьи, не участвующее в административном деле региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области, подало на него частную жалобу, в которой просит ее отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

По правилу, закрепленному в ч.2 ст.295 КАС РФ, право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В соответствии со ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (ч.2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (ч.10).

Аналогичное положение содержится и в п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Предметом судебного разбирательства по настоящему административному делу является решение избирательной комиссии, связанное с регистрацией кандидата Казакова А.В. в депутаты Совета депутатов городского округа Истра Московской области по одномандатному избирательному округу № 3.

Из решения суда по настоящему административному делу от 16.08.2016 г. не следует, что в отношении Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области разрешен вопрос о его правах и обязанностях.

При таком положении дела и, исходя из указанных правовых норм, состоявшееся по настоящему административному делу решение суда от 16.08.2018 г. вправе обжаловать сам кандидат Казаков А.В., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области», на чьи избирательные права повлияло судебное решение, а не избирательное объединение «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области», чьи избирательные права и законные интересы со всей очевидностью не нарушены.

Довод частной жалобы о том, что судебное решение по настоящему административному делу может служить основанием для отмены решений избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов, выдвинутых Региональным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области по единому избирательному округу, является несостоятельным, поскольку в настоящем деле принимали участие только зарегистрированные кандидаты Козлов Д.И., Казаков А.В. и избирательная комиссия, и выводы суда касаются только выдвижения кандидата Казакова А.В., в связи с чем решение суда по настоящему административному делу в соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ не может иметь преюдициального значения для других избирательных споров о регистрации других кандидатов, выдвинутых Региональным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области.

Таким образом, частная жалоба Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области по смыслу п.1 ч.1 ст.301 КАС РФ подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, что является основанием для ее возврата Региональному отделению Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены определения судьи.

Доводы частной жалобы не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ,

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Истринского городского суда Московской области от 23 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: