Решение по делу № 8Г-13094/2022 [88-1089/2023 - (88-12877/2022)] от 26.12.2022

    88-1089/2023 - (88-12877/2022)

    25RS0035-01-2021-000030-34

    Девятый кассационный суд общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      16 февраля 2023 года                                                    город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Власенко И.Г.,

    судей Аноприенко К.В., Прасоловой В.Б.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Большой Камень Приморского края к Грих Андрею Юрьевичу, Грих Наталье Валерьевне, Грих Александру Андреевичу о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

    встречному иску Грих Андрея Юрьевича к администрации городского округа Большой Камень Приморского края о признании права на предоставление жилого помещения взамен служебного жилого помещения, признании права на заключение договора найма, факта передачи в оперативное управление жилого помещения

    по кассационной жалобе администрации городского округа Большой Камень на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 октября 2022 года.

    Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав Грих А.Ю. и заключение прокурора Плетневой С.Н., полагавших апелляционное определение законным, судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

администрация городского округа Большой Камень Приморского края обратилась в суд с иском к Грих А.Ю., Грих Н.В. и Грих А.А. о выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что данное жилое помещение, является муниципальной собственностью. Постановлением администрации ЗАТО г. Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение включено в служебный жилищный фонд Дальневосточного таможенного управления Находкинской таможни таможенного поста «Большекаменский», предоставлено Грих А.Ю. на период работы. По информации Дальневосточного таможенного управления, Большекаменский таможенный пост Находкинской таможни ликвидирован, в связи с чем, Грих А.Ю. перешел на службу в таможенном посту Морской порт Находка.

Поскольку Грих А.Ю. прекратил служить на территории г. Большой Камень, орган местного самоуправления направил ему требование о выселении, которое оставлено без удовлетворения.

Грих А.Ю., Грих Н.В. и Грих А.А. обратились в суд со встречным иском о признании права на предоставление жилого помещения взамен служебного, права на заключение договора социального найма спорной квартиры, факта передачи в оперативное управление жилого помещения. В обоснование требований указали, что выслуга Грих А.Ю. в таможенных органах на момент предоставления квартиры составляет более 10 лет, что позволяет заключить с ним договор социального найма. Грих А.Ю. непрерывно продолжает служить в Находкинской таможне по настоящее время.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 09 февраля 2022 года Грих А.Ю., Грих Н.В. и Грих А.А. выселены из квартиры расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 октября 2022 года решение суда отменено в части удовлетворения исковых требований администрации городского округа Большой Камень о выселении Грих А. Ю. и членов его семьи, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе администрация городского округа Большой Камень просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь необоснованное принятие судом второй инстанции дополнительных доказательств, неверные выводы о том, что прекращение работы в Большекаменском таможенном посту и дальнейшая служба в Находкинской таможне не прекращает право такого сотрудника на пользование служебным жилым помещением в г. Большой Камень.

Стороны извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Ходатайство об отложении судебного заседания, поступившее от представителя семьи Грих – адвоката Загаба И.Г., с учетом мнения Грих А.Ю. полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя, отклонено в связи с отсутствием сведений, подтверждающих уважительность причин отсутствия.

     В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

     Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные основания выселения нанимателя из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения при прекращении трудовых отношений были предусмотрены статьей 107 Жилищного кодекса РСФСР.

Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (чч.1, 3 ст. 104 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что городскому округу Большой Камень на праве муниципальной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации ЗАТО Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира включена в служебный жилищный фонд Дальневосточного таможенного управления Находкинской таможни таможенного поста «Большекаменский», предоставлена на основании служебного ордера администрации ЗАТО г. Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Находкинской таможни (таможенный пост «Большекаменский») Грих А.Ю. на состав семьи из 3 человек.

Согласно приказу ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Большекаменский таможенный пост ликвидирован с передачей высвобождаемой штатной численности в Находкинскую таможню, в связи с чем, приказом Находкинской таможни №-ок от ДД.ММ.ГГГГ Грих А.Ю. назначен на должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Находка, с освобождением от занимаемой должности <данные изъяты> таможенного поста Большекаменский.

Согласно решению таможни (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ Грих А.Ю. поставлен с ДД.ММ.ГГГГ на учет для получения выплаты на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуясь ст. 35, 51, 101, ч. 2 ст. 102, ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст.104, 105, 107 Жилищного кодекса РФ, ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 28, 29, 108 ЖК РСФСР, п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (в редакции действовавшей до 29.07.2022) исходил из того, что ликвидация Большекаменского таможенного поста Находкинской таможни является основанием для прекращении права семьи Грих А.Ю. на спорное жилое помещение.

Суд апелляционной инстанции признал указанный вывод неправильным, поскольку ликвидация таможенного поста не прекращает служебных отношений между Грих А.Ю. и Находкинской таможней.

Согласно пункта 24 Инструкции о порядке оформления и предоставления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной приказом ФТС России от 03.09.2007 № 1050 «О порядке формирования служебного жилищного фонда и оформления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России» (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2007 года № 10286) договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы (трудовых отношений) в таможенном органе, учреждении, филиале учреждения. Увольнение со службы либо прекращение трудовых отношений (перевод в другой таможенный орган, учреждение, филиал учреждения) является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Аналогичное основание предусмотрено в договоре найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ (подпункт г. пункта 18 Договора).

Согласно пункта 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217, истечение срока действия служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Их обстоятельств дела следует, что Большекаменский таможенный пост являлся структурным подразделением Находкинской таможни, с которой Грих А.Ю. состоял и состоит в трудовых отношениях, в связи с чем правовых оснований для его выселения не имеется.

Довод заявителя о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права в части принятия в качестве доказательства протокола № от ДД.ММ.ГГГГ несостоятелен, поскольку в компетенцию суда второй инстанции входит обязанность при проверке законности решения определить юридически значимые обстоятельства, в т.ч. путем истребования дополнительных доказательств и их оценки.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

    о п р е д е л и л а:

    апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Большой Камень – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи