Решение по делу № 12-58/2020 от 10.06.2020

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2020 года                     <адрес>

Судья Нижнеилимского районного суда <адрес> Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Железногорская РБ» Скориковой ЛА на постановление №-ППР/12-4286-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Железногорская РБ» Скориковой ЛА,

установил:

Постановлением №-ППР/12-4286-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 главный врач ОГБУЗ «ЖРБ» Скорикова Л.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, главный врач ОГБУЗ «ЖРБ» Скорикова Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указала, что должностным лицом не был учтен тот факт, что сменный режим работы может быть установлен либо в качестве основного режима для всех работников, либо он может быть установлен только для одного или нескольких работников, т.е. отличаться от общих правил. В первом случае сменный режим работы должен быть установлен правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, во втором – трудовым договором или дополнительным соглашением к нему. А как следует из Правил внутреннего трудового распорядка ОГБУЗ «ЖРБ», сменный режим работы установлен всем работникам отделения скорой медицинской помощи, и соответственно распространяется не только на водителей автомобилей скорой медицинской помощи, но и на всех работников отделения, то есть является основным режимом работы для работников всего отделения. Признаки нарушения ст. 100 ТК РФ в действиях работодателя отсутствуют. Режим рабочего времени и времени отдыха, установленный для водителей автомобилей скорой медицинской помощи, распространяется на всех работников отделения, то есть является основным режимом для всех работников отделения.

В судебное заседание главный врач ОГБУЗ «ЖРБ» Скорикова Л.А., представитель ФИО4 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании просил оставить без изменения постановление должностного лица, а жалобу главного врача без удовлетворения.

В судебное заседание государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указывается режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом были установлены нарушения главным врачом ОГБУЗ «Железногорская РБ» Скориковой Л.А. трудового законодательства, которые выразились в не установлении работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8 режима рабочего времени и времени отдыха, как отличающихся от общеустановленных у работодателя, установленный для водителей Правилами внутреннего трудового распорядка, отличается от режима работы, устанавливаемого работодателем в графиках сменности.

Представителем ОГБУЗ «Железногорская РБ» является главный врач Скорикова ЛА, что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами проверки прокуратуры <адрес>, в том числе: трудовыми договорами, дополнительными соглашениями, Правилами внутреннего трудового распорядка (с изменениями), графиком учета использования рабочего времени за январь, февраль 2020 года, табелями рабочего времени и другими материалами дела.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина главным врачом ОГБУЗ «Железногорская РБ» Скориковой Л.А. в совершении административного правонарушения доказана, и государственный инспектор труда (по правовым вопросам) в <адрес> ФИО3 правильно квалифицировала ее действия по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдено в полной мере.

В постановлении имеется ссылка на доказательства, на основании которых должностное лицо установило фактические обстоятельства по делу и пришло к выводу о наличии в действиях главным врачом ОГБУЗ «Железногорская РБ» Скориковой Л.А. состава административного правонарушения, указан вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы не влияют на законность принятого должностным лицом решения, поскольку режим рабочего времени и время отдыха работников отделения скорой медицинской помощи отличается от других отделений ОГБУЗ «Железногорская РБ» и может быть изменен работодателем в одностороннем порядке, в связи с чем это должно быть специально оговорено в трудовом договоре работника.

Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения, и которые могли бы трактоваться в пользу главного врача ОГБУЗ «Железногорская РБ» Скориковой Л.А., в материалах дела отсутствуют.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному, справедливым и в полной мере соответствует целям наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление №-ППР/12-4286-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача ОГБУЗ «Железногорская РБ» Скориковой Л.А., оставить без изменения, а жалобу главного врача ОГБУЗ «Железногорская РБ» Скориковой Л.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья           С.П. Смирнов