Решение по делу № 5-390/2020 от 05.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г.Муравленко                                                                                                   13 августа 2020 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-390/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Шарафутдиновой Амили Зуфаровны, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ

27 июня 2020 года около 18 часов 09 минут Шарафутдинова А.З., в отношении которой заместителем главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко 19 июня 2020 года вынесено постановление о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания сроком по 30 июня 2020 года включительно, в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), покинула место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес>

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Шарафутдинова А.З., как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

В письменных пояснениях Шарафутдинова А.З. сообщила, что не согласна с правонарушением, виновной себя не считает, поскольку все ее тесты на коронавирус были отрицательными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 20.05.2020) «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 15.05.2020г.) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года по 31 мая 2020 года введён режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.1 ст.33 указанного Федерального закона следует, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В силу п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Согласно ст.10 Федеральный закон №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что 19 июня 2020 года в отношении Шарафутдиновой А.З. вынесено постановление о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> сроком по 30 июня 2020 года включительно.

Указанное постановление Шарафутдиновой А.З. было получено, о чем свидетельствует ее подпись в копии.

Несогласие гражданина с вынесенным постановлением не исключает ответственности лица за невыполнение требования Роспотребнадзора о введении ограничительных мероприятий, поскольку если лицо, в отношении которого внесено такое постановление, считает, что оно нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению им прав и свобод либо незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, он вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Шарафутдинова А.З. свое право на обжалование постановления о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания не реализовала, следовательно, обязана была выполнить указанные в постановлении требования.

Отрицательный результат лабораторного исследования на коронавирус COVID-19 не отменяет карантинных мер, если они были рекомендованы Роспотребнадзором. Аналогичное разъяснение содержалось в справке клиники <данные изъяты> выданной Шарафутдинову А.У.

Таким образом, действия Шарафутдиновой А.З. покинувшей место пребывания в период введения в отношении нее ограничительных мероприятий (карантина) и возложении обязанности по нахождению в режиме изоляции под медицинским наблюдением, не выполнение требований Роспотребнадзора, направленных на ограничения распространения коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина Шарафутдиновой А.З. в совершении инкриминируемого деяния, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2020 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения; объяснением Шарафутдиной А.З., которая не оспаривает, что 27 июня 2020 года примерно в 18 часов 09 минут покинула свое место проживания для похода в магазин, копией паспорта Шарафутдиновой А.З., рапортами сотрудников полиции ФИО5, ФИО6, о выявлении факта нарушения Шарафутдиновой А.З. 27 июня 2020 года около 18 часов 09 минут режима карантина, при просмотре камер видеонаблюдения, установленных в <адрес>, копией постановления от 19 июня 2020 года №, которым Шарафутдиновой А.З. предписано находиться в режиме изоляции сроком по 30.06.2020 года включительно, видеозаписью правонарушения.

Оценив по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания Шарафутдиновой А.З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Имеющаяся в деле копия постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которым определён для Шарафутдиновой А.З. режим изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания последней, является законным, выданным при наличии фактических и правовых оснований.

Имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, у судьи сомнений не вызывают, сторонами их содержание не оспаривается, следовательно, судья признаёт их также допустимыми доказательствами.

Установленная законом процедура привлечения Шарафутдиновой А.З. к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия Шарафутдиновой А.З. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При назначении административного наказания Шарафутдиновой А.З. судья в силу ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность, суд в силу п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, учитывает наличие на иждивении Шарафутдиновой А.З. малолетнего ребенка.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным административное правонарушение не является.

Оснований препятствующих в силу ч.6 ст.3.5 КоАП РФ для назначения административного штрафа судьёй не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Шарафутдинову Амилю Зуфаровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по г.Муравленко ЯНАО, ИНН 8906004104, КПП 890601001, счет №40101810465770510002, банк получателя РКЦ г.Салехард, КБК 18811601061010003140; БИК 047182000, ОКТМО 71955000, УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья                                                                          А.А.Аверьянов