Решение по делу № 2-156/2021 от 09.03.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-156/2021

79RS0003-01-2021-000266-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года                                                               с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Исаковой Н.Н.,

с участием истца Мишкарёва Н.В.,

представителей истца Максютенко А.Н., Ковальчука Д.Л.,

представителя ответчика Галушина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мишкарёва Н. В. к администрации Биджанского сельского поселения Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдаче свидетельства, признании незаконным решения № 375 от 22.01.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Мишкарёв Н.В. обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Биджанского сельского поселения, ОГБУ «МФЦ» о возложении обязанности включить список граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки жилые помещения, которых были утрачены в результате ЧС 2019, признании незаконным решения ОГБУ «МФЦ» № 375 от 22.01.2021, обязать выдать свидетельство на предоставление денежных средств на приобретение жилого помещения из расчета 33 кв.м. Требования мотивировал тем, что истец является членом семьи (сыном) собственника жилого помещения по адресу: <адрес> и с рождения по настоящее время проживает в доме по указанному адресу. В собственности какого-либо другого жилого помещения не имел и не имеет. Заключением межведомственной комиссии № 266 от 23.10.2020 жилое помещение признано непригодной для проживания в результате ЧС 2019 г, однако в выплате денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного ему было отказано, поскольку право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений. С указанным решением он не согласен, поскольку он утратил единственное жилое помещение, иного жилья в собственности не имеет, на день объявления режима ЧС в 2019 году проживал по указанному адресу. Собственнику жилого помещения - его матери Мишкарёвой Н.И. так же было отказано в предоставлении меры государственной поддержки, поскольку у нее имеется в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако на данное жилое помещение он каких-либо прав не имеет. Просит суд, признавать незаконным решения ОГБУ МФЦ № 375 от 22.01.2021, возложить обязанность на ответчиков включить его список граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, выдать свидетельство на предоставление денежных средств на приобретение жилого помещения из расчета 33 кв.м.

В судебном заседании истец Мишкарёв Н.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду дополнил, что проживает с матерью Мишкарёвой Н.И., в жилом помещении по адресу: <адрес>, указное жилое помещение признано непригодным для проживания, в результате ЧС 2019, собственником жилого помещения является его мать Мишкарёва Н.И., однако она имеет в собственности еще одно жилое помещение в <адрес>. ОГБУ «МФЦ» ему было отказано в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, таким образом, он в настоящее время не имеет жилья пригодного для проживания и лишен права на получения жилья взамен утраченного. Каких либо прав на собственность матери он не имеет, вместе с тем, ему нужно где-то проживать, создать семью.

Представители истца Ковальчук Д.Л., Максютенко А.Н. в судебном заседании исковые требования и пояснения истца поддержали, по доводам, изложенным в иске, суду дополнили, что истцу как одиноко проживающему, в жилом помещении, которое было утрачено в результате ЧС, должна быть предоставлена мера государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета 33 кв.м. Истец является совершеннолетним, самостоятельным человеком, несмотря на то, что проживает с матерью, ведет отдельное хозяйство, иного жилья не имеет, с матерью проживать в принадлежащем ей жилом помещении, расположенном в <адрес> возможности не имеет, поскольку указанное жилье является однокомнатным, не предназначенным для проживания разнополых лиц. Указали, что федеральным законодательством истцу гарантировано право на предоставление жилого помещения, которое было утрачено в результате наводнения.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» Галушин В.С. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что меры государственной поддержки гражданам, которые пострадали в 2019, осуществляется на основании федерального и регионального законодательства, а именно Постановлением Правительства РФ № 1327, которым регламентированы правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на регион и Распоряжением Правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп. Исходя из системного толкования указанных нормативно-правовых актов указанных документов, право собственности членов семьи на предоставление меры поддержки, неотделимо от права получения данной меры собственником жилого помещение, следовательно, если собственник такого права не имеет, то соответственно и члены его семьи такого права не имеют и передать это право, как это было в 2013 году собственник своим членам семьи не может. Пункт 6 распоряжения №428-рп определяет одно из условий предоставления соответствующей выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены, которым является предоставлением собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обязательства о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность. В данном случае у матери истца имеется в собственности еще одно жилое помещение и соответственно она члены ее семьи - истец право на получение выплаты не имеют. Кроме того истец не может быть признан одиноко проживающим, поскольку проживает с матерью. Просил исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика администрации МО «Биджанское сельское поселение» ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав стороны, опросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации муниципального района от 01.08.2019 № 544 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 01.08.2019 введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 01.08.2019 N 385-рг на территории Еврейской автономной области с 08.00 2 августа 2019 введен режим чрезвычайной ситуации в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Названные Порядок определяет механизм предоставления гражданам поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области (далее - чрезвычайная ситуация).

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области.

В пунктах 4-10 Порядка отражено, что выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Для осуществления выплат ОГБУ "МФЦ" формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. Для включения в список необходимы следующие документы: а) заявление о включении гражданина и (или) членов его семьи в список, б) документы, удостоверяющие личность гражданина, в) документы, подтверждающие состав семьи, г) один из следующих документов: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на признанное непригодным для проживания жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, д) сведения о наличии (отсутствии) у гражданина и (или) членов его семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, е) обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения в муниципальную собственность, ж) акт обследования жилого помещения (многоквартирного дома) и (или) заключение.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне.

Таким образом, определяющими критериями для включения в список граждан жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, является наличие в собственности утраченного жилого помещения на день введения режима чрезвычайной ситуации и отсутствие в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодного для проживания.

Так же основанием для включение в названные списки, для граждан, являющихся членами семьи собственника утраченного жилого помещения, который отвечает требованиям п.п.а п. 3 Порядка необходимо наличие регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации и отсутствие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из материалов дела (свидетельства о рождении № 317530 от 25.02.1986, выписке из ЕГРН от 05.10.2017, акта обследования помещения и №№ 266 от 23.10.2020) следует, что Мишкарёв Н.В. приходится сыном Мишкарёвой Н.И. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое признано не пригодным для проживания и подлежащим сносу, поскольку находилось на территории воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима ЧС, возникшего в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО «Ленинское сельское поселение» в 2020 году, введенной в действие постановлением администрации муниципального района № 544 от 01.08.2019.

Решением ОГБУ «МФЦ» № 352 от 24.11.2020Мишкарёвой Н.И. отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного по причине отсутствия права на получение выплаты, поскольку у Мишкарёвой Н.И. по сведениям Росреестра в собственности имеется иное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м.

Решением ОГБУ «МФЦ» № 375 от 22.01.2021Мишкарёву Н.В. отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного по причине отсутствия права на получение выплаты, поскольку у Мишкарёв В.Н. по сведениям Росреестра собственником утраченного жилого помещения не является.

Согласно паспорту, уведомлению об отсутствии ЕГРН запрашиваемых сведений от 03.03.2021, Мишкарёв В.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 25.02.1986 года, в собственности жилых помещений не имеет.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проживает с сыном Мишкарёвым Н.В. по адресу <адрес>. Она является собственником жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, в виду наводнения 2019. Сын ее проживает в нем самостоятельно. Обеспечить его жилым помещением, находящимся в ее собственности, расположенном в <адрес> она не может, так как намерена проживать в нем одна, квартира является однокомнатной.

Таким образом, судом установлено, что Мишкарёв В.Н. был зарегистрирован по месту жительства в утраченном жилом помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации, у него отсутствовало на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилого помещение, пригодное для проживания.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Мишкарёв В.Н. является членом семьи собственника утраченного жилого помещения, который не отвечает требованиям п.п.а п. 3 Порядка, поскольку у Мишкарёвой Н.И. в собственности на день объявления режима ЧС имелось в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания, площадью 30,90 кв.м. Решение городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 31.03.2005 N 195 на одного члена семьи предусмотрено 11 кв.м. общей площади, что соответствует ее социальной норме.

В связи с указанным, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Мишкарёва В.Н. о включении в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, о выдаче свидетельства и признании незаконным решения ОГБУ МФЦ № 375 от 22.01.2021 следует отказать.

Довод истца и его представителей, что Мишкарёв В.Н., что после утраты жилого помещения в связи с наводнением, не обеспечен жильем, суд признает не состоятельным, поскольку, Мишкарёв В.Н. обеспечен жилым помещением как член семьи своей матери, у которой имеется в собственности иное жилое помещение соответствующее социальной норме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мишкарёва Н. В. к администрации Биджанского сельского поселения Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, о выдаче свидетельства, признании незаконным решения ОГБУ МФЦ № 375 от 22.01.2021 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме 26.04.2021.

Судья                                                                                                 В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2021.

<данные изъяты>

<данные изъяты>