Решение по делу № 2а-2/2018 (2а-226/2017;) от 03.04.2017

                                                  по административному делу №

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

30 января 2018 года                                                            <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                      Бурдиной Т.А.,

с участием административного истца                               Улитиной А.В.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП

по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>

                                              Ковалевской О.А.,

при секретаре                                       Гладышевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Улитиной А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Ковалевской О.А. и Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

         У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Улитина А.В. обратилась в <адрес> городской суд к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Ковалевской О.А. и Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по тем основаниям, что с 2008 года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в ноябре 2016 года от судебного пристава-исполнителя, прибывшего для наложения ареста на принадлежащее ей имущество, она узнала о том, что является должником по нескольким исполнительным производствам. Между тем о решениях, по которым были выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства, она не знала, извещения об исполнительных действиях от судебных приставов не получала, способы погашения долгов перед взыскателями судебным приставом ей не разъяснялись, от уплаты задолженности по исполнительным производствам она не уклоняется. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Ковалевской О.А. были совершены следующие действия: 24.11.2016 года был наложен арест на принадлежащее ей имущество – телевизор и автомобиль марки «Toyota Allion» легковой 2004 года выпуска, регистрационный знак №. Кроме того, был наложен арест на счета в ПАО Сбербанк, в связи с чем с них ежемесячно производятся удержания денежных средств в счёт погашения задолженности по исполнительным производствам. С действиями судебного пристава-исполнителя она не согласна, т.к. наложением ареста на принадлежащий ей автомобиль нарушаются права ООО «Домострой» в лице Музыченко А.С., с которым она заключила договор залога автомобиля. Вышестоящему должностному лицу действия судебного пристава-исполнителя ею не обжаловались. Просит восстановить срок для подачи настоящего административного иска, мотивируя тем, что он пропущен по уважительной причине, поскольку она обращалась за разрешением спора в суд в ином судебном порядке.

Административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Ковалевской О.А. по наложению ареста на принадлежащей ей автомобиль марки «Toyota Allion» легковой 2004 года выпуска, регистрационный знак № ПТС № № незаконными, освободить данный автомобиль от ареста и исключить из описи.

В судебном заседании административный истец Улитина А.В. требование поддержала по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что арестованный судебным приставом-исполнителем автомобиль необходим ей для осуществления предпринимательской деятельности, а также для использования в интересах семьи: у неё на иждивении пятеро несовершеннолетних детей, которых на автомобиле развозили по детским садам, школам, кружкам и секциям.

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Ковалевская О.А. с административным иском не согласна, суду пояснила, что на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Улитиной А.В., общая сумма задолженности более одного миллиона рублей. Исполнительное производство №, входящее в состав сводного исполнительного производства, возбуждено 30.06.2014 года. Все постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику Улитиной А.В. по известному адресу проживания, они возвращались с пометкой «истёк срок хранения». О том, что имеется исполнительное производство, Улитина А.В. знала, о чём свидетельствует представленная ею в ОСП справка о получении компенсации родительской платы. В рамках данного исполнительного производства 24.11.2017 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт описи и ареста имущества должника: телевизора стоимостью № рублей, автомобиля марки «Toyota Allion» стоимостью <данные изъяты> рублей. В акте о наложении ареста указан только один из взыскателей - ООО «Ваш управдом», поскольку технически перечислить всех взыскателей не представлялось возможным, в связи с указанием взыскателем только ООО «Ваш управдом» указана сумма задолженности перед данным взыскателем тогда, как общая сумма задолженности превышала миллион рублей. При наложении ареста на автомобиль Улитина А.В. не сообщала о том, что машина находится в залоге. Кроме того, наличие залога автомобиля является основанием для обращения с иском об освобождении имущества от ареста, однако о незаконности действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствует. Просит в иске отказать.

    Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлён надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

       В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Согласно ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. 2. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения. 3. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве. 4. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В силу ч.1 ст. 64 вышеуказанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (ч.7).

Согласно ст. 69 данного закона, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. 2. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. 3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства на счетах. 4. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. 5. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. 7. Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

В соответствии со ст. 80 вышеназванного закона 1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 1.1. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей. 3. Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. 4. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). 5. Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества. 6. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка. 7. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно. 8. Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

    В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД от 18.03.2015 года, взыскателями по которому проходили Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД и <адрес> РФ ОАО «Россельхозбанк».

    09.03.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Ковалевской О.А. в отношении должника Улитиной А.В. вынесено постановление о присоединении к сводному исполнительному производству №-СД исполнительные производства от 26.02.2016 №-ИП, от 29.01.2016 №-ИП, от 27.01.2016 №-ИП, от 11.01.2016 №-ИП.

    Согласно вышеуказанному постановлению взыскателями по сводному исполнительному производству №-СД являются ООО «Ваш управдом плюс», ОГИБДД МОВД <адрес>», АО «Альфа-Банк», ИФНС России по <адрес>, <адрес> межрайонное отделение ПАО «Красноярскэнергосбыт», ГПКК «Красноярское управление лесами», УПФР России в <адрес>, Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, Красноярский РФ ОАО «Россельхозбанк». Предметом исполнения каждого исполнительного документа является взыскание с должника денежных средств в пользу взыскателей.

    Копии постановлений о возбуждении каждого исполнительного производства, входящего в состав сводного, с предоставлением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и перечислением предусмотренных законом обязанностей должника направлялись в адрес Улитиной А.В., что подтверждается описями почтовой корреспонденции.

    В добровольном порядке должник Улитина А.В. требования исполнительных документов не исполнила.

    В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были произведены предусмотренные законом исполнительные действия, оформлены запросы в банки о наличии денежных средств на счетах должника Улитиной А.В., денежных средств в размере, необходимом для погашения долга, выявлено не было.

    Также 24.11.2016 года судебным приставом-исполнителем Ковалевской О.А. в присутствии должника, с участием понятых произведена опись и арест имущества: телевизора и автомобиля автомобиль марки «Toyota Allion» легковой 2004 года выпуска, регистрационный знак №, о чём составлен соответствующий акт.

    Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) арест произведен в форме объявления запрета распоряжения; имущество оставлено у должника на ответственное хранение без права пользования.

    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исполнительные действия по исполнительным производствам в отношении должника Улитиной А.В. были произведены судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий предоставленных ему законом, в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", арест на имущество, включая автомобиль, был наложен в целях обеспечения исполнения исполнительных документов, объединённых в сводное исполнительное производство, содержащих требования об имущественных взысканиях, при этом в размере, необходимом для частичного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, поскольку стоимость арестованного имущества не превышает размер задолженности по исполнительным документам.

     Иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не установлено, информация о наличии другого имущества, на которое можно было обратить взыскание, судебному приставу-исполнителю должником Улитиной А.В. сообщена не была, на момент производства ареста о нахождении автомобиля в залоге ООО «Домострой» Улитиной А.В. заявлено не было и подтверждающие документы представлены не были.

    Таким образом, суд считает, что арест принадлежащего административному истцу автомобиля являлся необходимой и обоснованной мерой в ходе возбужденного в отношении должника исполнительного производства.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем Ковалевской О.А. прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Ковалевской О.А. права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают, в связи с чем основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника и удовлетворения административного иска отсутствуют.

Вместе с тем, суд отмечает, что в силу положений ч. 3.1 ст. 80, ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве», п. 1 ст. 334 ГК РФ запрета на обращение взыскания на заложенное имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, действующее законодательство не содержит. Существо залога состоит лишь в предоставлении залогодержателю преимущественного перед другими кредиторами права получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества.

            При таких обстоятельствах, в случае если транспортное средство, на которое наложен арест, находится в залоге, это не является препятствием для совершения судебным приставом-исполнителем действий, предусмотренных положениями статьи 64 Закона N 229-ФЗ, а залогодержатель не лишен возможности самостоятельно избрать предусмотренные законом способы защиты своих интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.      Причины административным истцом установленного срока обращения с административным иском, суд признаёт уважительными, поскольку в 10-дневный срок со дня наложения ареста на автомобиль Улитина А.В. обращалась в суд за разрешением спора в ином судебном порядке - с иском об освобождении имущества от ареста, производство по данному делу было прекращено в связи с тем, что иск не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.    На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, ст. 227 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л:    В удовлетворении заявленных требований Улитиной А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Ковалевской ОР.А. и Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через № городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         Т.А. Бурдина