Решение по делу № 05-3635/2024 от 25.11.2024

№ 5-3635/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес                                                                                               27 ноября 2024 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступили материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД, на основании протокола об административном правонарушении № 4.1.45-02/339пр, составленного 21 октября 2024 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе в виде административного штрафа, однако в материалах дела отсутствуют сведения о реквизитах для оплаты штрафа.

Отсутствие в материалах реквизитов для перечисления штрафа при признании лица, в отношении которого ведется административное производство, виновным в совершении вменяемого правонарушения и наложение на него административного наказания в виде штрафа, не позволит суду выполнить требования ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, обязывающие судью в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года (вопрос N 19), утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении может быть не только дата истечения срока обжалования постановления, но и дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

С учетом указанного разъяснения, в тех случаях, когда по делу установлено, что копия постановления о наложении административного штрафа не направлена, не вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, и в деле нет сведений о возвращении копии постановления почтой в орган, должностному лицу, его вынесшему, по мотиву отсутствия привлекаемого лица, либо уклонения данного лица от получения постановления, судьям необходимо исходить из того, что названное постановление не вступило в законную силу. При этом производство по делу следует прекращать не в связи с отсутствием состава, а в связи отсутствием события административного правонарушения.

Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении не приложена надлежащим образом заверенная копия постановления от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу, копия постановления от 30 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу.

Из смысла вышеприведенных норм в их взаимосвязи с общими требованиями по делопроизводству, обязанность по надлежащему оформлению материалов дела об административном правонарушении и направлении их в суд для рассмотрения возлагается на лицо, составившее протокол об административном правонарушении или возбудившее такое дело. При этом под надлежащем оформлением материалов понимается не только содержание самих документов, но и их формирование в дело, в том числе их надлежащую нумерацию, составление описи и сшивание.

Тогда как материалы дела об административном правонарушении не правильно сформированы, поскольку скреплены и подшиты, однако надлежащим образом не заверены.

Данное обстоятельство свидетельствует о неполноте представленных суду документов, что препятствует вынесению законного решения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, в связи с неполнотой представленных материалов, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» МТУ Ространснадзора по СЗФО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 4.1.45-02/339пр от 21 октября 2024 года и материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» в МТУ Ространснадзора по СЗФО для надлежащего оформления и устранения недостатков.

Судья А.Л. Рассказова