Решение по делу № 2-1570/2018 от 02.08.2018

Дело № 2- 1570\18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                 17 сентября 2018 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего - судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Басалаевой А.В., с участием истца     Зебзеева Л.Э., представителя ответчика - Цапановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску     Зебзеева Л.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

                       У с т а н о в и л :

    Истец Зебзеева Л.Э. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии, в обоснование иска указывает, что <дата> обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в специальный стаж ей включены периоды работы в течение 17 лет 09 месяцев 24 дн., в назначении пенсии отказано в виду    отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы <дата> - средняя школа № – учебно-воспитательный комплекс, муниципальный учебно-воспитательный комплекс г. Соликамска; <дата> - Муниципальный учебно-воспитательный комплекс, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № - учебно-воспитательный комплекс».

    Согласно постановлению главы администрации г. Соликамска от <дата> школе № с <дата> присвоен тип общеобразовательного учреждения - учебно-воспитательный комплекс. При этом ее должностные обязанности, как    учителя в спорные периоды в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент учеников, образовательное учреждение в это время было муниципальным.

    Кроме того, согласно представленных документов усматривается факт педагогической деятельности в муниципальном общеобразовательном учреждении, и несмотря на изменение типа учреждения и переименования, данное учреждение является общеобразовательным для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме.

Так же полагает незаконно не включены периоды курсов повышения квалификации: <дата> поскольку в указанные периоды за ней сохранялось заработная плата и рабочее место.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы <дата> - средняя школа № – учебно-воспитательный комплекс, муниципальный учебно-воспитательный комплекс г. Соликамска; <дата> - Муниципальный учебно-воспитательный комплекс, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № - учебно-воспитательный комплекс»; курсы повышения квалификации - <дата>

В судебном заседании истец на иске настаивает по доводам искового заявления, уточнив исковые требования в части включения спорного периода <дата> просит включить в специальный стаж по пп. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дата> за исключением отпуска по уходу за ребенком с <дата> ( л.д. 77).

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в Уведомлении о характере отказа ( л.д. 15).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что    в бесспорном порядке в специальный стаж ситца включен период работы продолжительностью 17 лет 09 месяцев 24 дня. В досрочном назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж истца ответчиком не зачтен период работы <дата> - средняя школа № – учебно-воспитательный комплекс, муниципальный учебно-воспитательный комплекс г. Соликамска; <дата> - Муниципальный учебно-воспитательный комплекс, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № - учебно-воспитательный комплекс». Основанием для не включения указанных периодов явилось то, что наименование учреждения, в котором работала истица не предусмотрено Списком должностей N 1067 от 22 сентября 1999 года, невозможно определить тип учреждения Учебно-воспитательный комплекс (л.д.16).

Из материалов дела      следует, что Постановлением Администрации г. Соликамска от <дата> «Об отделении по эстетическому воспитанию в школе №», Гороно открыть в школе № (УВК) отделение по эстетическому воспитанию с <дата> Постановлением от <дата> № «Об учебно-воспитательном комплексе в школе №», школе № с <дата> присвоен тип образовательного учреждения - Учебно-воспитательный комплекс.

Из справки формы Т-2, трудовой книжки истца    следует, что    в <дата> истец проходила учебу в Пермском государственном педагогическим институте.

<дата> – назначена на должность учителя физики в среднюю школу №, Соликамское гороно.

<дата> Школе № присвоен тип образовательного учреждения - Учебно-воспитательный комплекс.

<дата> Гороно реорганизовано в Управление образования Соликамской городской администрации.

<дата> уволена в порядке перевода в УВК школа №

<дата> Принята в порядке перевода учителем физики в УВК школа №.

<дата> На основании постановления администрации г. Соликамска № от <дата> УВК школа № именовать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» - Учебно-воспитательный комплекс».

<дата> На основании постановления главы администрации г. Соликамска № от <дата> считать Муниципальеное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».

<дата> на основании решения о регистрации № от <дата> МРИ МНС РФ -11 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу именовать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла».

<дата> - на основании Постановления главы администрации г. Соликамск № от <дата> именовать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов художественного цикла Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №».

<дата> - на основании Постановления главы г. Соликамска Пермского края от <дата> № изменен тип Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»

Таким образом, судом установлено, что с    <дата> по настоящее время истец работает в одном и том же учреждении, которое в настоящее время именуется Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».

В    указанный период работы истец выполняла и выполняет функции учителя физики постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что дает основания для включения    спорных периодов работы <дата> в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения Учебно-воспитательный комплекс не предусмотрено Списком N 1067 от 22 сентября 1999 года, не могут быть приняты во внимание. Отсутствие в указанном Списке такого наименования учреждения    УВК не является основанием для отказа во включении в педагогический стаж истицы спорного периода работы.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года и разъяснении Минтруда Российской Федерации N 4 от 17 октября 2003 года указывается, что в специальный трудовой стаж при назначении пенсии включаются все периоды работы, подлежащие учету по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе наименование должностей указана должность учитель, а в разделе наименование учреждений - общеобразовательные школы и школы - интернаты, специальные (коррекционные) общеобразовательные школы - интернаты, детские дома.

Все переименования школы № отражены в исторической справке. Согласно документов, определяющих правовое положение    образовательного учреждения, основными целями и задачами УВК    являлось претворение в жизнь конституционного права на образование, воспитание и обучение учащихся (Устав Соликамского УВК), создание благополучных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом «Об образовании», типовым положением об образовательном учреждении в РФ (Устав Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № - Учебно-воспитательный комплекс»). Учреждение осуществляло образовательную деятельность на основании лицензий.

Истец с <дата> и по настоящее время работает в должности учителя. При переименовании учреждения характер ее работы и условия работы не изменялись, она непрерывно занималась педагогической работой с детьми и изменения наименований учреждения, в котором она работала, не влияли на ее функциональные обязанности.

Муниципальное образовательное учреждение, в котором работала истица, неоднократно переименовывалось, впоследствии стало носить наименование Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №». Указанное наименование соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Принимая во внимание то, что несоответствие типа и вида учреждения Списку профессий и должностей само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. Льготный характер работы в указанный период подтвержден копией трудовой книжки.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: <дата>     суд      принимает во внимание,    что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а так же возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, нахождение в командировке являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в спорные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, что подтверждается     архивной справкой. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.    С учетом вышеприведенных положений права,    спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку специальный стаж Зебзеева Л.Э. с учетом спорных периодов составляет более требуемых 25 лет, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением к ответчику - с    <дата>

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                            Р е ш и л :

    Исковые требования Зебзеева Л.Э. удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Соликамске и Соликамском района включить Зебзеева Л.Э. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с <дата>

    а так же периоды нахождения на курсах    повышения квалификации <дата>      назначить пенсию <дата>

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

        Судья                 Н.Б. Слонова